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2025年工程建设领域突出问题专项治理重点检查推荐

2025年工程建设领域突出问题专项治理重点检查将聚焦工程建设全生命周期中的关键环节和突出矛盾，以保障工程质量、安全和市场秩序为核心，深入排查并解决各类问题。以下是详细的重点检查内容：

前期审批与规划管理检查

项目审批合规性

核查项目立项文件、可行性研究报告、环境影响评价报告等审批文件的完整性和合法性。检查是否存在未批先建、越权审批、拆分审批等违规行为。例如，某些地方为了加快项目进度，在未取得完整审批手续的情况下就开工建设，导致后续工程面临诸多法律风险和质量隐患。

审查审批流程是否符合规定，是否存在人为干预、审批环节缺失或走过场等问题。确保审批过程公开、公正、透明，防止权力寻租和腐败现象的发生。

规划执行情况

检查项目建设是否符合城乡规划和土地利用规划。查看是否存在擅自改变土地用途、超规划建设等情况。比如，一些房地产项目为了追求更高的利润，擅自增加建筑面积，超出了规划许可的范围，影响了城市的整体布局和公共利益。

核实规划变更的合法性和合理性。对于因特殊原因需要变更规划的项目，要检查是否按照规定程序进行审批，变更后的规划是否仍然符合城市发展的整体要求。

招投标与承发包管理检查

招投标程序规范性

检查招标公告发布、资格预审、开标、评标、定标等环节是否严格按照法律法规和相关规定执行。查看招标公告内容是否完整、准确，是否存在限制或排斥潜在投标人的条款。例如，有些招标人在招标公告中设置不合理的资质条件，限制了中小企业的参与机会。

核查评标委员会的组成是否符合要求，评标过程是否公正、公平。检查评标标准是否明确、合理，是否存在人为操纵评标结果的情况。如个别评标专家违反职业道德，与投标人勾结，影响了评标结果的公正性。

承发包行为合法性

检查是否存在转包、违法分包等行为。通过查阅合同文件、施工记录、人员考勤等资料，核实施工单位是否将工程主体结构分包给其他单位，或者是否存在以劳务分包为名进行工程分包的情况。例如，一些施工企业将工程转包给不具备相应资质的个人或企业，导致工程质量无法得到保障。

审查联合体投标的合法性和有效性。检查联合体各方是否具备相应的资质条件，联合体协议是否明确各方的权利和义务，是否存在联合体内部分工不合理或利益分配不均等问题。

工程质量与安全管理检查

质量管理体系运行情况

检查建设、勘察、设计、施工、监理等单位的质量管理体系是否健全并有效运行。查看质量管理制度是否完善，质量责任是否落实到人。例如，施工单位是否建立了严格的原材料检验制度，是否对每一批进入施工现场的原材料进行检验和试验。

核查工程质量检测机构的资质和检测行为是否规范。检查检测报告的真实性和准确性，是否存在虚假检测报告的情况。如一些检测机构为了谋取私利，出具虚假的检测报告，给工程质量带来了严重的隐患。

工程实体质量检查

对工程地基基础、主体结构等关键部位进行质量抽检。检查混凝土强度、钢筋数量和间距、砌体质量等是否符合设计和规范要求。例如，通过钻芯取样检测混凝土的强度，采用超声法检测钢筋的保护层厚度。

查看防水、保温、节能等功能性工程的施工质量。检查屋面、卫生间等部位的防水处理是否到位，外墙保温材料的质量和施工工艺是否符合要求。如一些建筑物在使用过程中出现渗漏现象，主要是由于防水工程质量不过关导致的。

安全生产管理情况

检查施工单位的安全生产管理制度是否健全，安全生产责任是否落实。查看安全生产许可证是否有效，安全管理人员是否配备齐全。例如，施工单位是否制定了详细的安全生产应急预案，是否定期组织安全生产培训和演练。

对施工现场的安全防护设施进行检查。查看基坑、临边、洞口等危险部位是否设置了有效的防护栏杆和警示标志，施工用电、施工机械等是否符合安全要求。如一些施工现场存在安全防护设施缺失或损坏的情况，容易引发安全事故。

工程建设资金管理检查

资金筹集与使用情况

核查建设单位的资金筹集渠道是否合法合规。检查是否存在非法集资、挪用专项资金等问题。例如，一些地方政府为了推动项目建设，通过违规举债等方式筹集资金，增加了财政风险。

查看建设资金的使用是否合理，是否存在超概算、资金闲置等情况。检查资金支付是否按照合同约定和工程进度进行，是否存在拖欠工程款和农民工工资的问题。如一些建设单位在工程竣工后，以各种理由拖欠施工单位的工程款，导致施工单位无法按时支付农民工工资。

财务管理与审计监督

检查建设单位的财务管理制度是否健全，财务账目是否清晰。查看是否存在财务造假、虚报费用等问题。例如，一些建设单位通过虚构工程项目、虚开发票等方式套取建设资金，用于其他非建设项目。

核查审计部门对工程建设项目的审计监督情况。检查审计报告提出的问题是否得到及时整改，整改措施是否有效。如一些项目在审计过程中发现了问题，但建设单位没有采取有效的整改措施，导致问题