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绪论
研究背景
社会组织在国家治理体系中的地位愈发凸显
在现代国家治理体系中，政府治理、市场治理和社会治理是三个最核心的组成部分，社会治理是最基础、也是最广泛的部分，是现代社会的基础（王迪，2017）王迪.从国家包揽到多方参与——公共文化服务体系建设中的社会治理理念与实践[J].学术论坛,2017,40(1):35-41.。伴随着经济的发展，传统官僚制运作下的政府在职能不断扩大的同时，也陷入了自身机构膨胀、财政开支加大的困境，加之公共服务供给能力的薄弱又无法满足不断增强的公共需求，造成“政府失灵”现象。在此背景下，“小政府、大社会”的公共管理模式思潮涌现，各国政府陆续开展各种探索，
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