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防汛抗洪预案

防汛抗洪预案

1.总则

1.1编制目的

为有效应对洪涝灾害，规范防汛抗洪工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《省防汛抗旱应急预案》等相关法律法规和文件。

1.3适用范围

本预案适用于行政区域内发生的各类洪涝灾害的预防、应急准备、监测预警、应急响应和灾后恢复等工作。

1.4工作原则

坚持预防为主、防抗结合、因地制宜、突出重点的原则；坚持统一指挥、分级负责、部门协作、社会参与的原则；坚持科学决策、快速反应、有效处置的原则。

2.组织机构与职责

2.1防汛抗洪指挥部组成

成立市防汛抗洪指挥部，由市长任总指挥，分管副市长任副总指挥，成员包括市政府办公室、应急管理局、水利局、气象局、公安局、财政局、交通运输局、住房和城乡建设局、卫生健康委员会、农业农村局、自然资源和规划局、消防救援支队、武警支队、供电公司、通信管理局等部门主要负责人。

指挥部下设办公室在市应急管理局，负责日常工作。

2.2各部门职责分工

-应急管理局：负责防汛抗洪综合协调工作，组织指导应急救援和灾后恢复重建。

-水利局：负责水利工程运行管理、水情监测预警、防洪调度。

-气象局：负责气象监测预报预警，提供气象服务。

-公安局：负责维护灾区社会治安秩序，保障交通畅通。

-财政局：负责防汛抗洪资金保障和监督使用。

-交通运输局：负责保障交通畅通，组织抢修受损道路和桥梁。

-住房和城乡建设局：负责城市排涝设施建设和维护，指导灾后重建。

-卫生健康委员会：负责医疗救护和卫生防疫工作。

-农业农村局：负责农业防汛抗灾和灾后生产恢复。

-自然资源和规划局：负责地质灾害监测预警和防治。

-消防救援支队：负责应急救援和人员搜救。

-武警支队：协助地方开展抢险救灾工作。

-供电公司：保障电力供应，抢修受损电力设施。

-通信管理局：保障通信畅通，抢修受损通信设施。

2.3应急响应机制

建立市、县（区）、乡镇（街道）三级应急响应机制，根据洪涝灾害严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。

3.预防与准备

3.1风险评估与隐患排查

每年汛前组织开展洪涝灾害风险评估，编制洪水风险图。对全市136座水库、1250公里堤防、860座涵闸等水利工程，3200公里城市排水系统，1250处地质灾害隐患点进行全面排查，建立隐患台账，落实整改措施。2022年共排查出重大隐患85处，已整改78处，剩余7处正在加紧整改。

3.2物资储备

建立市、县（区）、乡镇（街道）三级防汛物资储备体系。全市共储备救生衣5.2万件，冲锋舟210艘，抽水泵1050台，照明设备3200套，帐篷5100顶，各类食品和药品能满足12万人基本生活需求15天。其中市级储备物资价值8600万元，县级储备物资价值1.2亿元，乡镇级储备物资价值5400万元。

3.3队伍建设

组建专业抢险队伍、群众抢险队伍和志愿者队伍。全市共有专业抢险队伍25支，队员2150人；群众抢险队伍120支，队员12500人；志愿者队伍65支，队员6200人。每年开展3次以上专业培训，2022年共培训抢险人员3.2万人次，提高了抢险救灾能力。

3.4宣传教育

通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，开展防汛抗洪知识宣传，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。2022年举办防汛抗洪知识讲座125场，发放宣传资料58万份，制作宣传短视频30个，总播放量达500万人次。

3.5应急演练

2022年组织开展市级防汛抗洪应急演练2次，县级演练24次，乡镇级演练186次，村级演练680次。参与演练人员达15万人次，通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高应急处置能力。

4.监测预警

4.1监测系统建设

建立健全水情、雨情、工情、汛情、地质灾害等监测网络。全市共有水文站58个，雨量站215个，水位站115个，视频监控点325个，地质灾害监测点525个。2022年投入资金3500万元，升级改造监测系统，实现监测数据实时传输和分析，预警准确率达92%。

4.2预警信息发布

建立市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级预警信息发布机制。通过电视、广播、短信、微信、大喇叭等多种渠道，及时发布预警信息。全市共