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政府投资项目谋划指南

2025年11月

目录

TOC\o1-1\h\u67中央预算内投资申报要点

30259（一）支持领域 -1-

5471（二）申报注意事项 -1-

10133（三）申报流程 -2-

2487（四）审核要点 -2-

8499一、铁路专项 -3-

18567二、水运专项 -4-

21223三、水利专项 -6-

5539四、气象基础设施专项 -7-

16137五、城乡冷链和国家物流枢纽建设专项 -8-

26740六、防灾减灾能力提升专项 -9-

19471七、城市地下管网及设施专项 -11-

20380八、保障性安居工程配套基础设施专项 -13-

4102九、农业专项 -15-

11015十、乡村振兴专项 -19-

19706十一、以工代赈示范专项 -21-

14129十二、重大区域发展战略建设专项（长三角一体化发展） -22-

19852十三、节能降碳专项 -23-

31717十四、污染治理专项 -25-

2887十五、生态保护修复专项 -27-

461十六、重点流域水环境综合治理专项 -30-

5225十七、教育强国基础设施建设工程专项 -31-

3451十八、教育强国基础设施建设工程（公共实训基地方向）专项 -33-

5443十九、优质高效医疗卫生服务体系建设专项 -34-

21471二十、文化保护传承利用工程专项 -35-

18787二十一、社会服务设施建设支持工程专项 -37-

31552二十二、积极应对人口老龄化工程和托育建设专项 -39-

31512二十三、粮食等重要农产品仓储设施专项 -41-

5431超长期特别国债申报要点

11284（一）支持领域 -43-

24890（二）申报注意事项 -43-

6209（三）申报流程 -44-

25779（四）审核要点 -46-

3065专项债申报要点

3268一、支持领域 -47-

4417（一）交通基础设施 -47-

28444（二）能源 -47-

21445（三）农林水利 -48-

10894（四）生态环保 -48-

22933（五）社会事业 -49-

11595（六）城乡冷链物流基础设施 -50-

24315（七）市政和产业园区基础建设 -50-

5605（八）新型基础设施 -51-

21991（九）国家重大战略 -52-

19856（十）保障性安居工程 -53-

19899（十一）特殊重大项目 -53-

11573二、申报注意事项 -53-

28292三、申报流程 -54-

19540四、审核要点 -57-

19164五、全国性禁止负面清单???? -62-

20428六、地方政府债务风险红色地区禁止类项目 -63-

9744七、可用作资本金领域 -63-

32764PPP新机制项目入库要点

30780（一）项目策划阶段 -65-

26848(二)特许经营方案编制阶段 -69-

2169(三)招采特许经营者 -70-

7185(四)关于特许经营者身份限制 -70-

30036(五)存量资产盘活项目编审重点 -73-

11220“重大项目储备”操作指引

1577一、项目申报（项目单位） -74-

28574二、审核入库（省市县发改） -76-

13328三、项目列入重大项目储备库（省级发改） -79-

26039资金申请报告

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中央预算内投资申报要点

（一）支持领域

2025年中央预算内投资将继续支持基础性、公益性、长远性的项目，加快补齐我国现代化建设的短板弱项，主要支持粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、城市基础设施及保障性安居工程基础设施、生态环境保护、交通物流重大基础设施、社会事业及其他重点领域等八个方面，包括产粮大县公共服务基础设施、粮食仓储设施、支撑性调节煤电、农村电网改造、新引擎赛道、战略性矿产资源保障供应等34个领域。

（二）申报注意事项

1、中央预算内投资对项目要求（项目重要性、项目所处阶段、项目领域）较高，申报时应选取相应领域内的重点项目；

2、中央预算内投资对发达地区的补贴力度相对较小，因此申报