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2025年供水行业发展战略合同

鉴于各方根据国家关于供水行业发展的相关政策和法规，为明确2025年供水行业发展战略方向、目标与实施路径，促进供水行业健康、可持续发展，经友好协商，达成以下协议：

第一条引言与背景

各方认识到供水行业对保障基本民生、促进经济社会发展、保护生态环境具有基础性、战略性和先导性作用。为适应新形势下水资源管理、城镇化进程和人民生活品质提升的要求，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城乡供水管理条例》及相关国家、行业发展规划，特共同制定并实施本发展战略。

第二条发展目标与原则

2.1总体目标

至2025年，基本建成与经济社会发展水平相适应，安全可靠、优质高效、绿色智能、服务优良的现代化供水体系，有效保障城乡供水安全，基本满足人民群众日益增长的用水需求。

2.2具体目标

（1）供水保障率显著提升，全国城市自来水普及率达到98%以上，农村自来水普及率达到85%以上，人均水资源占有量稳步增长，供水应急保障能力明显增强。

（2）水质安全持续改善，城镇供水水质综合合格率达到100%，水源地保护得到加强，出厂水、管网末梢水水质稳定达标。

（3）节水成效持续显现，全国万元工业增加值用水量下降15%，城镇居民人均每日生活用水量控制在180升以内，管网漏损率控制在9%以下。

（4）智慧化水平明显提高，主要城市基本建成智慧水务平台，智能水表覆盖率达到60%，供水调度和运营管理智能化水平显著提升。

（5）基础设施更加完善，老旧管网改造取得显著成效，供水能力满足发展需求，农村供水保障能力持续增强。

2.3基本原则

（1）坚持安全优先，保障供水安全和水质安全，确保供水系统稳定可靠运行。

（2）坚持绿色发展，厉行节约用水，保护水生态环境，推动资源循环利用。

（3）坚持公平共享，保障基本用水需求，促进区域和城乡供水均衡。

（4）坚持创新驱动，鼓励科技创新和应用，提升行业现代化水平。

（5）坚持市场导向，优化资源配置，激发市场主体活力，完善市场监管。

（6）坚持可持续发展，统筹当前与长远发展，提升行业整体素质。

第三条发展战略重点

3.1保障供水安全战略

（1）加强水源地保护与建设，划定并严格管理饮用水水源保护区，推进水源地隔离防护工程建设和生态修复。

（2）优化供水水源结构，积极拓展非常规水源利用途径，推进再生水、海水淡化等项目的规划与建设。

（3）强化水质全流程监管，升级改造水厂处理设施，加强管网水质防护和漏损控制，完善水质监测网络。

（4）加快供水基础设施建设与更新改造，优化管网布局，提高供水能力和供水稳定性，提升应急供水能力。

3.2提升服务质量战略

（1）持续降低管网漏损率，采用先进检漏技术和精细化管理手段，加强管网维护更新。

（2）推进智能水表改造和智慧水务建设，提升用水计量精度和服务便捷性，开发完善用户服务系统。

（3）优化供水服务流程，提高服务响应速度和用户满意度，保障不同群体的基本用水需求。

3.3促进绿色发展战略

（1）全面实施最严格水资源管理制度，加强用水定额管理，推广节水技术和器具，发展节水型社会。

（2）加大节水灌溉、工业节水力度，提高水资源利用效率，推动农业、工业用水方式转变。

（3）加强供水过程中产生的废渣、废水处理，推动资源化利用，减少对环境的影响。

3.4实现智慧化发展战略

（1）建设国家、区域、城市多级智慧水务平台，整合水、工、户等数据资源，实现供水信息互联互通和智能分析。

（2）推广应用智能计量、智能控制、智能巡检等先进技术，提升供水系统运行管理的自动化和智能化水平。

（3）利用大数据、云计算、人工智能等技术，提高供水预测预警、故障诊断和优化调度能力。

3.5优化产业结构与机制创新战略

（1）鼓励社会资本参与供水基础设施建设和运营，推广政府和社会资本合作（PPP）等模式，引入竞争机制。

（2）建立和完善水价形成机制，合理调整供水价格，发挥水价对节约用水的调节作用，探索水价动态调整机制。

（3）加强供水行业关键技术研发和成果转化，支持企业技术创新和产业升级。

（4）完善供水行业监管体系，加强对供水服务质量、供水安全、价格等方面的监管，规范市场秩序。

第四条实施计划与步骤

4.1阶段划分

（1）近期（2023-2024年）：重点完成基础调研、顶层设计、政策制定、试点示范等工作，启动一批重点项目。

（2）中期（2025年）：全面实施各项战略任务，推动重点项目建设，初步形成现代化供水体系框架。

4.2重点项目

（1）国家水源地保护与备用水源建设项目。

（2）全国老旧管网改造行动计划项目。

（3）智慧水务平台建设与推广应用项目。

（4）全国农村供水保障提升项目。

（5）供水行业关键技术研发与示范项目。

4.3年度计划

各参与方需根据本战略制定年度实施计划，明确年度目标、任务