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研究报告

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2025~2025年)》提出,围绕全面推进依法治国

一、依法治国战略部署

1.法治体系建设规划

(1)法治体系建设规划应紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，明确法治体系建设的目标、任务和措施。规划应涵盖法律、法规、司法解释、行政规章等各个层级，确保法律法规的统一性、协调性和可操作性。同时，规划要充分考虑不同领域、不同层级、不同区域的法治需求，制定差异化的法治建设路径。在规划实施过程中，要注重法治体系建设的动态调整，根据国家发展战略和经济社会发展需要，及时修订和完善法治体系建设规划。

(2)法治体系建设规划应明确法治建设的重点领域和关键环节。在法律层面，要加强对宪法实施和监督的保障，完善立法程序，提高立法质量。在执法层面，要严格规范执法行为，强化执法监督，确保执法公正。在司法层面，要深化司法改革，加强司法公正，提高司法效率。在守法层面，要加强法治宣传教育，提高全民法治意识，营造良好的法治环境。此外，还要加强法治国际交流与合作，积极参与国际法治事务，推动构建人类命运共同体。

(3)法治体系建设规划要建立健全法治建设评估机制，确保规划实施的有效性和实效性。评估机制应包括法治建设指标体系、评估方法、评估周期等内容。通过定期对法治建设情况进行评估，及时发现和解决问题，确保法治体系建设规划目标的实现。同时，要加强对法治建设规划实施情况的监督，确保各项措施得到有效落实。在法治体系建设规划实施过程中，要注重发挥政府、社会、公众等各方力量的积极作用，形成共建共治共享的法治建设格局。

2.法治国家建设目标

(1)法治国家建设目标是到2025年，基本建成中国特色社会主义法治体系，实现国家治理体系和治理能力现代化。具体表现在：全国人大及其常委会制定的法律数量达到1000部以上，行政法规和地方性法规数量稳定增长，法律法规体系更加完善。例如，2020年全国法院受理各类案件超过2000万件，同比上升10%，有效维护了社会公平正义。

(2)法治国家建设目标还包括提高司法公信力和效率。2025年，全国法院结案率达到95%以上，平均审理期限缩短至6个月以内。同时，司法公开率达到100%，人民群众对司法公正的满意度达到90%以上。以某市为例，2021年该市法院通过公开审理案件，使得群众对司法公正的满意度提高了15个百分点。

(3)法治国家建设目标还要求加强法治宣传教育，提高全民法治意识。到2025年，全国法治宣传教育覆盖率达到95%以上，公民法治素养明显提升。例如，某省通过开展“法律进校园”活动，使在校大学生法治素养平均提高20%。此外，法治国家建设目标还包括完善法治保障体系，加强法治队伍建设，确保法治国家建设目标的顺利实现。

3.法治政府建设任务

(1)法治政府建设任务首先在于深化政府职能转变，优化政府治理结构。这要求政府必须按照法定权限和程序行使权力，确保政府行为合法、合理、公开、透明。具体措施包括：推行政府权力清单制度，明确政府职责边界，实现权力运行规范化；加强行政审批制度改革，简化行政审批流程，提高行政效率；完善政府信息公开制度，保障公众知情权、参与权和监督权。以某市政府为例，通过推行“互联网+政务服务”，实现了行政审批事项“一网通办”，大幅提升了政务服务水平。

(2)法治政府建设任务还涉及加强政府依法决策和执行能力。政府决策应科学、民主、依法，确保决策过程公开透明，决策结果公正合理。为此，政府应建立健全决策咨询机制，广泛听取社会各界意见，确保决策的科学性和可行性。同时，政府要严格执行法律法规，确保政策执行到位。例如，某市政府在推进环境治理过程中，严格执行环保法律法规，对违法排污企业进行严厉打击，有效改善了当地环境质量。此外，政府还要加强对行政行为的监督，确保政府权力不被滥用。

(3)法治政府建设任务还包括强化政府法治教育和队伍建设。政府工作人员应具备较高的法治素养，能够依法行政。为此，政府应加强法治教育培训，提高政府工作人员的法治意识和能力。同时，要完善政府法治队伍建设，选拔任用一批懂法律、会管理、有担当的法治人才。此外，政府还要加强党风廉政建设，严肃查处违法违纪行为，营造风清气正的政治生态。例如，某市政府通过加强法治教育，使得政府工作人员法治素养明显提升，为依法行政提供了有力保障。同时，该市政府还通过强化法治队伍建设，培养了一批高素质的法治人才，为法治政府建设提供了坚实的人才支撑。

二、法治思维与法治方式

1.法治思维在决策中的应用

(1)法治思维在决策中的应用首先体现在政府决策的合法性审查上。在制定政策、规划和发展战略时，政府必须确保决策符合宪法、法律、行政法规等法律法规的规定。例如，某市在制定城市交通发展规划时，充分考虑了《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法