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实务——办案手记从财产查找到案款发放一起历时三年的执行案件

笔者近期阶段性办结了一起执行案件，历时近三年时间，使申请执行人的债权绝大部分得以清偿，取得了当事人非常满意的效果。在本案前期的财产线索查询，中期的执行异议、复议审查，以及后期的执行款发放程序中，笔者都发挥了关键性作用。

本文现就本案的基本情况和执行过程予以概述，并就涉及的相关法律问题进行分析。

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·基本案情·

一、基本案情

原告临沂某建筑公司与被告临沂市罗庄区某村委会（以下简称某村委会）建设工程合同纠纷一案，临沂市罗庄区人民法院于2015年6月16日作出（2015）临罗民一初字第1509号民事判决书，判决：被告某村委会支付原告临沂某建筑公司工程价款360万元及利息（利息按中国人民银行确定的同期贷款基准利率计算，自2012年12月1日起计算至本判决确定的给付之日止）。

本案进入执行程序后，2016年12月6日，临沂市罗庄区人民法院作出（2015）临罗执字第1645-1号之一执行裁定书和协助执行通知书，要求第三人罗庄区册山街道办扣留某村委会的代管资金400万元；协助执行期间为三年（2016年12月7日-2019年12月7日）。2019年1月30日，罗庄法院向册山街道办作出（2015）临罗执字第1645号追款通知书：一、责令你单位自本通知送达之日起15日内追回擅自支付的款项1514000元，并按（2015）临罗执字第1645-1号之一执行裁定书和协助执行通知书的要求将该款交存本院；二、逾期不追回，本院将裁定你单位在擅自支付的数额内向申请执行人承担责任，并视情节轻重追究你单位及相关负责人妨害执行的法律责任。2019年12月3日，罗庄法院作出（2015）临罗执字第1645-1号之二执行裁定书，将冻结期限又延长一年。2020年1月6日，罗庄法院作出（2015）临罗执字第1645-1号之四执行裁定书，裁定：提取被执行人在第三人册山街道办的代管资金400万元。

2020年9月25日，临沂中院作出（2020）临执指第58号执行裁定书，将本案指定平邑法院执行。

2021年4月16日，因本案债权转让给Z某（江苏淮安人），平邑法院作出（2021）鲁1326执异46号执行裁定书，裁定：变更Z某为（2015）临罗民一初字第1509号民事判决书的申请执行人。2021年5月18日，平邑法院作出（2020）鲁1326执3008号执行裁定书和决定书，裁定：一、册山街道办在1514000元范围内向申请执行人Z某承担赔偿责任；二、冻结、划拨第三人的银行存款1514000元，对册山街道办罚款500000元。2021年10月11日，平邑法院作出（2020）鲁1326执3008号执行裁定书，裁定：冻结第三人册山街道办在册山街道农业综合服务中心（以下简称农业综合服务中心）名下（账号15871501040002613）的存款2014000元。

2021年10月13日，农业综合服务中心以“2613号账户是其所有，相关资金主要涉及拨付村级征地补偿款等专项资金，冻结行为影响民生”为由，提出执行异议，要求法院撤销（2020）鲁1326执3008号执行裁定书。

法院经审理查明：2018年4月2日，册山街道办设立农业综合服务中心，并在中国农业银行股份有限公司册山街道分理处设立一般帐户15871501040002613帐号，用于辖区内31个自然村集体资金的监管。册山街道办就是通过该帐号将沂册路征地补偿费在内的款项支付给某村委会，以规避案件执行的。2021年11月2日，平邑法院作出（2021）鲁1326执异111号执行裁定书，驳回了农业综合服务中心的异议请求。因农业综合服务中心起执行异议之诉后未缴纳诉讼费用，2021年12月1日，平邑法院作出（2021）鲁1326民初8226号民事裁定书，裁定本案按撤诉处理。

2021年8月27日至2022年3月1日，平邑法院分五次向Z某发放执行款共1514000元后，本案终本。2022年8月，本案恢复执行，案号为（2022）鲁1326执恢378号。

因案件无法推进，Z某通过我所律师介绍，拟委托笔者代理本案。

二、接受委托

在研读1509号民事判决书时，笔者发现，本案执行标的系被执行人旧村改造结欠的工程款，该改造项目是经过罗庄区发改局批准的。笔者随后查询了中国裁判文书网，发现被执行人除了本案外，还有两个民间借贷被执行案件，所借款项均用于该旧村改造项目。另有两件农村土地承包案件，其均为债权人，但债权总额较小，对本案的执行几乎没有意义。另，Z某本人有一件被执行案件，标的20多万元，现处于终本阶段。2022年10月13日，笔者约谈了Z某，围绕案子的基本情况，我们对话如下：

我：法院恢复执行的理由是什么，有被执行人的财产线索？

Z：法院没有被执行人的财产线索，当时法