湖南复垦培训土地复垦专项方案编制与审查要点.docVIP

土地复垦方案编制和评审关键点（预算类）

湖南省地质环境监测总站李江辉

一、投资估算

投资估算是指在整个投资决议过程中，依据现有资料和一定方法，对建设项目标投资额（包含工程造价和流动资金）进行估量。投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产全部建设费用，其包含内容应视项目标性质和范围而定。

投资估算作用有：

1﹑项目提议书阶段投资估算，是多方案比选，优化设计，合理确定项目投资基础。是项目主管部门审批项目提议书依据之一，并对项目标计划，规模起参考作用，从经济上判定项目是否应列入投资计划。

2﹑项目可行性研究阶段投资估算，是项目投资决议关键依据，是正确评价建设项目投资合理性，分析投资效益，为项目决议提供依据基础。当可行性研究汇报被同意以后，其投资估算额就作为建设项目投资最高限额，不得随意突破。

3﹑项目投资估算对工程设计概算起控制作用，它为设计提供了经济依据和投资限额，设计概算不得突破同意投资估算额。投资估算一经确定，即成为限额设计依据，用以对各设计专业实施投资切块分配，作为控制和指导设计尺度或标准；

4﹑项目投资估算是进行工程设计招标，优选设计方案依据。

5﹑项目投资估算可作为项目资金筹措及制订建设贷款计划依据，建设单位可依据同意投资估算额进行资金筹措向银行申请贷款。

投资估算贯穿于整个建设项目投资决议过程之中，投资决议过程可划分为项目标投资机会研究或项目建设书阶段，初步可行性研究阶段及具体可行性研究阶段，所以投资估算工作也分为对应三个阶段。不一样阶段所含有条件和掌握资料不一样，对投资估算要求也各不相同，所以投资估算正确程度在不一样阶段也不一样，进而每个阶段投资估算所起作用也不一样。

（一）投资机会研究或项目建设书阶段

这一阶段关键是选择有利投资机会，明确投资方向，提出概略项目投资提议，并编制项目提议书。该阶段工作比较粗略，投资额估量通常是经过和已建类似项目标对比得来，所以投资估算误差率可在30%左右。这一阶段投资估算是作为相关管理部门审批项目提议书，初步选择投资项目标关键依据之一，对初步可行性研究及投资估算起指导作用，决定一个项目是否真正可行。

（二）初步可行性研究阶段

这一阶段关键是在投资机会研究结论基础上，搞清项目标投资规模，原材料起源，工艺技术，厂址，组织机构和建设进度等情况，进行经济效益评价，判定项目标可行性，作出初步投资评价。该阶段是介于项目提议书和具体可行性研究之间中间阶段，误差率通常要求控制在20%左右。这一阶段是作为决定是否进行具体可行性研究依据之一，同时也是确定一些关键问题需要进行辅助性专题研究依据之一，这个阶段可对项目是否真正可行作出初步决定。

（三）具体可行性研究阶段

具体可行性研究阶段也称为最终可行性研究阶段，关键是进行全方面，具体，深入技术经济分析论证阶段，要评价选择拟建项目标最好投资方案，对项目标可行性提出结论性意见。该阶段研究内容详尽，投资估算误差率应控制在10%以内。这一阶段投资估算是进行详尽经济评价，决定项目可行性，选择最好投资方案关键依据，也是编制设计文件，控制初步设计及概算关键依据。

估算标准

投资估算是拟建项现在期可行性研究关键内容，是经济效益评价基础，是项目决议关键依据。估算质量怎样，将决定着项目能否纳入投资建设计划。所以，在编制投资估算时应符合下列标准:

（一）实事求是标准

（二）从实际出发，深入开展调查研究，掌握第一手资料，不能弄虚作假。

（三）合理利用资源，效益最高标准

市场经济环境中，利用有限经费，有限资源，尽可能满足需要。

（四）尽可能做到快，准标准

通常投资估算误差全部比较大。经过艰苦细致工作，加强研究，积累资料，尽可能做到又快，又准拿出项目标投资估算。

（五）适应高科技发展标准

从编制投资估算角度出发，在资料搜集，信息储存，处理，使用和编制方法选择和编制过程应逐步实现计算机化，网络化。

估算依据

1﹑项目提议书（或建设计划），可行性研究汇报（或设计任务书），方案设计（包含设计招标或城市建筑方案设计竞选中方案设计，其中包含文字说明和图纸）

2﹑投资估算指标，概算指标，技术经济指标。

3﹑造价指标（包含单项工程和单位工程造价指标）

4﹑类似工程造价。

5﹑设计参数，包含多种单位面积指标，能源消耗指标等

6﹑相关定额及其定额单价。

7﹑当地材料，设备预算价格及市场价格（包含设备，材料价格，专业分包报价等）

8﹑当地建筑工程取费标准，如方法费，企业管理费，规费，利润，税金和和建设相关其它费用标准等。

9﹑当地历年，历季调价系数及材料差价计算措施等。

10﹑现场情况，如地理位置，地质条件，交通，供水，供电条件等。

11﹑其它经验参考数据，如材料，设备运杂费率，设备安装费率，零星工程及辅材比率等。

估算程序

不一样类型工程项