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城市安全生产事故隐患排查工作指南

引言

城市，作为人口、产业和基础设施的高度聚集地，其安全生产工作的重要性不言而喻。任何一起安全生产事故，都可能对人民群众的生命财产安全造成难以估量的损失，对城市的正常运转和社会稳定带来冲击。事故隐患，作为事故发生的前提和诱因，犹如潜藏的“定时炸弹”。因此，系统性、常态化、精细化地开展事故隐患排查工作，是城市安全发展的基石，是实现“防患于未然”的根本途径。本指南旨在为城市各级管理者、生产经营单位及相关从业人员提供一套相对完整、具有实操性的隐患排查工作思路与方法，以期共同筑牢城市安全生产的坚固防线。

一、总则

（一）指导思想

以保障人民群众根本利益为出发点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“隐患就是事故”的理念，将事故隐患排查工作贯穿于城市规划、建设、管理和生产经营活动的全过程。通过构建责任明确、机制健全、方法科学、处置高效的隐患排查治理体系，全面提升城市本质安全水平。

（二）基本原则

1.属地管理与分级负责相结合：落实地方政府属地监管责任和部门行业监管责任，明确生产经营单位主体责任，一级抓一级，层层抓落实。

2.全面覆盖与突出重点相结合：排查范围应覆盖城市所有行业领域、所有生产经营单位及重点部位，同时聚焦事故高发、易发的行业和环节。

3.专业检查与群众参与相结合：发挥专业技术人员的优势，同时鼓励从业人员积极参与，畅通隐患报告渠道。

4.定期排查与动态监控相结合：建立定期排查制度，同时对重大隐患实施动态跟踪和监控，确保及时发现、及时处置。

5.排查与治理相结合：隐患排查是基础，治理消除是关键。对排查出的隐患，必须明确责任、时限和措施，确保整改到位。

（三）适用范围

本指南适用于城市行政区域内各行业领域的生产经营单位、公共场所管理单位以及承担城市公共服务和管理职能的部门、机构。

二、排查重点领域与内容

城市安全生产事故隐患涉及面广，需针对不同领域的特点，抓住关键环节进行排查。

（一）危险化学品和烟花爆竹

1.生产储存环节：选址布局是否合理，工艺设备是否符合安全标准，防爆、防火、防雷、防静电设施是否完好有效，安全管理制度和操作规程是否健全，从业人员是否经过专业培训。

2.经营运输环节：经营许可是否齐全，运输车辆是否符合要求，运输路线是否合理，装卸作业是否规范。

3.使用环节：使用登记备案情况，储存场所是否符合规定，操作人员是否持证上岗，应急处置措施是否到位。

（二）建筑施工

1.施工现场管理：深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大分部分项工程的安全管理措施是否落实，临边洞口防护是否到位，施工用电是否规范。

2.人员管理：特种作业人员是否持证上岗，安全教育培训是否落实，劳动防护用品是否按规定配备和使用。

3.工程监理：监理单位是否切实履行安全监理职责，对隐患是否及时提出整改意见。

（三）人员密集场所

1.消防安全：消防设施器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，电气线路是否老化，用火用电用气是否规范，应急预案是否健全并定期演练。

2.建筑安全：建筑物结构是否安全，是否存在违规改建、扩建情况。

3.大型活动安全：大型群众性活动是否经过审批，安全保障措施是否到位。

（四）交通运输

1.道路运输：客运车辆、货运车辆（特别是危货运输车辆）的安全技术状况，驾驶员的资质和违法行为，道路交通安全设施是否完善。

2.城市公共交通：公交车、轨道交通等运营车辆的维护保养，驾驶员操作规范，站台及沿线安全防护。

3.水上交通：船舶安全状况，码头设施，船员资质，恶劣天气下的安全管控。

（五）城市生命线工程

1.供水、供电、供气、供热：管网（线路）的维护保养，老旧管线的更新改造，调度系统的可靠性，应急抢修能力。

2.排水防涝：排水设施的完好性，排涝泵站的运行状况，城市易涝点的监测和整治。

（六）工贸行业

1.机械制造：设备安全防护装置，有限空间作业安全管理，粉尘防爆措施。

2.轻工纺织：防火、防静电，特种设备安全。

3.仓储物流：货物堆放，消防通道，装卸作业安全。

（七）其他重点领域

根据城市特点，还应关注特种设备（电梯、压力容器等）、民爆物品、涉氨涉氯、有限空间作业等领域的安全隐患。

三、排查方法与步骤

科学的排查方法和规范的步骤是确保隐患排查质量的关键。

（一）排查准备

1.制定方案：明确排查目的、范围、内容、方法、时间安排、参与人员及职责分工。

2.组织培训：对参与排查人员进行相关法律法规、标准规范、专业知识和排查技能的培训。

3.收集资料：收集被排查单位的基本情况、相关许可证明、安全管理制度、历史事故案例等资料。

4.准备工具：准备必要的检测