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2004年市考试《申论》

一、背景材料：

1．1997年至1999年上半年，和地方各级共向592国家重点

扶持县投入488亿元。经审计，查出被挤占挪用、虚列

支出、转移和私设“小金库”达43．43亿元，占被审计总额的

20．43％。也就是说，用于扶持那些生活最艰难、最需要帮助之人群的资

金，竟有五分之一多被挤占挪用!

2.据查实，其中挪用于建房、买车、弥补以及出借、投资企业经营等

13．18亿元。如河北省办以建开发的名义从19个县和两个

企业借调715万元，其中直接用于的只有183万元，其余全部用

于建职工宿舍。

3.其中用于抵扣占用、平衡预算等12．6亿元。例如辽宁省9个

县中的7个县部门将1249万元占用；喀左自治县将支

援不发达地区发展100万元用于维修县招待所。省地县两级占用

1，1亿元用于平衡预算等。

4.其中有偿使用、擅自计提费用、改变投向等12，66亿元。例如

省将6498万元作小额信贷有偿使用，同时还将省级安排的扶

贫配套2950万元通过地县部门借给一些单位有偿使用；重庆市擅自调

整计划，将应当用于农田基本建设的1772万元用于交通、通讯建设。

5.其中虚列支出、转移、私存、私设“小金库”、白条抵账等4．78

亿元。山西省共查出专款以个人名义703万元，省办将收取

的项目准备费等92万元存入单位“小金库”用于购车、发等，自

治区查出县和乡镇36人、挪用、私分97万多元。

6.的滞留、欠拨现象也比较普遍，地方配套严重不足。贷

款的投放、使用也存在严重问题，例如此次查出抵扣、改变投向、擅自

提高利率等金额达27．37亿元，占所审计的总额的10．7％。

7.在审计期间，审计部门共促进投入到位18．68亿元，处理

12．67亿元。审计建议给予责任人员党纪政纪处分60人，

移送纪检部门26起，涉案52人；移送司法机关18起，涉案19

人。

二、申论要求：

1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理

的说明，要体现针对性和可操作性。范文大全整理

3、就资料所反映的主要问题，用1200字的篇幅，自拟标题进行论述。要求

明确，内容充实，论述深刻，有说服力。