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在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会议上的发言

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，全面落实中央和省、市相关会议精神，总结前期工作，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，推动全县衔接工作再上新台阶。

一、肯定成绩，坚定信心，切实增强做好衔接工作的责任感和紧迫感

今年以来，全县上下坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，各项工作取得阶段性成效。

防返贫监测帮扶更加精准。建立“农户主动申报、干部定期排查、部门数据比对、平台动态预警”四位一体监测机制，组建320支排查队伍，覆盖21个乡镇345个行政村，累计走访农户12.6万户次，新识别监测对象287户962人，全部落实“一户一策”帮扶措施。针对因病因灾突发困难户，建立快速响应机制，通过临时救助、医疗补充保险等渠道，为123户突发严重困难家庭发放救助资金186万元，守住了不发生规模性返贫的底线。

产业就业支撑持续强化。产业方面，围绕“一县一业、一村一品”发展思路，投入衔接资金2.3亿元，重点扶持高山云雾茶、生态养鸡、特色果蔬三大主导产业。其中，新建茶园5000亩，改造低产茶园8000亩，培育省级龙头企业2家、市级龙头企业5家，带动1.2万脱贫户通过土地流转、务工就业、股份分红实现增收；生态养鸡产业覆盖15个乡镇，建成标准化养殖场32个，年出栏量突破200万羽，户均增收4000元以上。就业方面，开展“春风行动”“技能培训月”等活动，举办各类培训班68期，培训脱贫劳动力4200人次；开发公益性岗位2100个，其中护路、护林、保洁等乡村公共服务岗位占比85%；建立县乡村三级劳务信息平台，与长三角、珠三角12家企业签订长期用工协议，输出脱贫劳动力1.8万人，实现稳定就业的脱贫家庭占比达91%。

基础设施和公共服务短板加快补齐。投入3.1亿元实施乡村建设行动，完成村道硬化120公里、危桥改造15座，解决32个村1.2万人安全饮水问题；新建村级综合服务中心23个、标准化卫生室18个，实现行政村卫生室全覆盖；改造农村危房65户，实施“厕所革命”整村推进项目12个，完成户厕改造3500户，农村卫生厕所普及率达87%；推进数字乡村建设，4G网络覆盖率100%，宽带接入率95%，12个村建成“智慧农场”试点，农产品电商销售额突破1.5亿元。

乡村治理水平稳步提升。深化党建引领，选优配强村“两委”班子，储备后备干部1200名，培育“头雁型”村党组织书记58名；推广“积分制”“清单制”管理，210个村建立“红黑榜”，将环境卫生、孝老爱亲、参与集体事务等纳入积分考核，群众参与村级事务积极性提高30%；开展“移风易俗”专项行动，修订村规民约345个，成立红白理事会345个，婚丧嫁娶平均支出下降40%，评选“文明家庭”“最美庭院”1200户，乡村文明新风逐步形成。

这些成绩的取得，是全县各级干部群众共同努力的结果。但我们也要清醒看到，当前工作中还存在一些突出问题：一是部分产业联农带农机制不够紧密，龙头企业与农户利益联结多停留在简单务工层面，订单农业、股份合作等模式占比不足30%；二是脱贫群众内生动力有待加强，少数群众“等靠要”思想仍未根除，参与产业发展的主动性不高；三是基层干部能力存在短板，部分乡镇干部对衔接政策理解不深、落实不到位，项目谋划能力不足，资金使用效率有待提升；四是乡村建设不平衡，部分偏远村基础设施和公共服务与群众需求还有差距，人居环境整治存在“重建设、轻维护”现象。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、聚焦重点，精准发力，全面推动衔接工作提质增效

当前，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接已进入关键阶段。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好以下五方面工作：

（一）守牢防返贫底线，织密织牢动态监测帮扶网

防返贫是衔接工作的首要任务，必须抓细抓实。一要强化监测预警。严格落实“月排查、月研判”制度，充分运用防返贫监测信息系统，加强与医保、教育、民政等12个部门的数据共享，重点关注大病患者、残疾人、低保边缘户等特殊群体，确保风险早发现、早干预。二要精准落实帮扶。对新识别的监测对象，要逐户分析致贫返贫原因，分类制定帮扶措施：因病因残的，落实医疗救助、低保兜底；因学的，落实教育补贴、雨露计划；因灾的，及时发放临时救助、开展生产自救。特别要针对收入低于万元的脱贫户，建立“一对一”帮扶台账，通过产业奖补、就业岗位倾斜等方式，确保年内收入增速高于全县农民人均可支配收入增速。三要强化风险化解。定期开展“回头看”，对已消除风险的监测对象，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况