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研究报告

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碳达峰碳中和3060目标非化石能源比重

一、碳达峰碳中和背景及意义

1.全球气候变化现状

(1)全球气候变化已成为全球性的重大挑战，近年来，极端气候事件频发，对人类生活和社会经济造成了严重影响。根据世界气象组织的报告，全球平均气温自20世纪末以来持续上升，2015年、2016年和2017年连续三年成为有记录以来最热的年份。全球平均气温较工业化前水平上升了约1.1摄氏度，其中，2019年全球平均气温较工业化前水平上升了约1.05摄氏度，创历史新高。

(2)气候变化的主要原因是人类活动产生的温室气体排放，尤其是二氧化碳。据国际能源署（IEA）数据，2019年全球二氧化碳排放量达到331亿吨，同比增长2.5%，其中，中国和美国是全球最大的两个排放国，分别占全球排放量的27%和16%。此外，全球森林砍伐和土地利用变化也是导致气候变化的重要因素。联合国环境规划署（UNEP）的数据显示，全球森林面积自2000年以来减少了约1.5亿公顷。

(3)气候变化带来的影响广泛而深远。全球海平面上升、极端天气事件增多、生物多样性减少等问题日益严重。例如，2018年，美国加利福尼亚州发生了一场严重的野火，造成85人死亡，数千人无家可归。这场野火燃烧了超过10万英亩的土地，主要原因是干旱和高温。此外，气候变化还导致农业生产受到影响，粮食安全面临挑战。根据联合国粮食及农业组织（FAO）的报告，全球约有8.2亿人面临饥饿，其中气候变化是导致粮食不安全的重要因素之一。

2.中国应对气候变化的承诺

(1)中国作为全球最大的发展中国家，在应对气候变化方面承担着重要责任。2015年，中国提出了“巴黎协定”承诺，即到2030年前，非化石能源在一次能源消费中的比重达到20%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。为实现这一目标，中国采取了一系列措施，包括加强能源结构调整、推动绿色低碳技术创新、实施碳市场建设等。

(2)在能源结构调整方面，中国加大了对可再生能源的支持力度。截至2020年底，中国可再生能源发电装机容量达到9.31亿千瓦，占全球总装机容量的30%以上。其中，风电和光伏发电装机容量分别达到2.81亿千瓦和2.53亿千瓦，占全球总装机容量的三分之一以上。以光伏发电为例，2019年中国光伏发电量达到271.4亿千瓦时，同比增长34.3%，占全国总发电量的7.8%。

(3)在推动绿色低碳技术创新方面，中国积极发展节能环保、新能源汽车、碳捕集与封存等技术。例如，在新能源汽车领域，中国政府实施了一系列补贴政策，推动新能源汽车产业的发展。截至2020年底，中国新能源汽车保有量达到511万辆，占全球新能源汽车保有量的近一半。此外，中国还在全球范围内率先实施碳捕集与封存技术示范项目，如神华宁煤集团CCS项目，预计每年可捕集约100万吨二氧化碳。这些举措有力地推动了中国绿色低碳技术的进步和应用，为全球应对气候变化作出了积极贡献。

3.碳达峰碳中和对经济社会发展的影响

(1)碳达峰和碳中和目标的实现将对经济社会发展产生深远影响。首先，这一目标将推动能源结构的深刻变革。随着非化石能源比重的提升，传统能源行业如煤炭、石油等将面临转型压力，新能源产业如风能、太阳能等将迎来快速发展机遇。据国际能源署预测，到2050年，全球能源需求将增长约50%，而非化石能源将占全球能源消费的近80%。这一变化将带来巨大的经济潜力，同时也要求相关产业进行技术创新和产业升级。

(2)碳达峰和碳中和还将促进绿色金融的发展。随着环境风险和机遇的日益凸显，绿色金融产品和服务将得到广泛应用。金融机构将加大对绿色项目的投资，推动绿色债券、绿色信贷等金融工具的创新。据绿色金融专业机构统计，截至2020年底，全球绿色债券发行规模已超过1万亿美元，其中中国绿色债券发行规模位居全球第二。绿色金融的发展将有助于推动企业绿色转型，促进经济社会可持续发展。

(3)碳达峰和碳中和目标的实现还将带来就业结构的调整。随着新能源、节能环保等绿色产业的快速发展，相关领域将创造大量就业岗位。据国际劳工组织预测，到2030年，全球绿色产业将创造约2亿个就业岗位。与此同时，传统能源行业将面临裁员压力，需要通过培训和教育帮助劳动力实现转岗。这一过程将对社会保障体系提出新的挑战，要求政府和企业共同承担社会责任，确保经济社会的平稳过渡。

二、3060目标解读

1.目标的具体内容

(1)目标的具体内容涵盖了碳达峰和碳中和两个关键阶段。首先，碳达峰指的是中国二氧化碳排放量将在2030年前达到峰值，然后逐步下降。根据中国政府的规划，这一目标将基于当前和未来的经济规模、能源结构以及产业结构调整等因素综合考量。以2019