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在全县食品安全工作推进大会上的讲话

同志们：

今天召开全县食品安全工作推进大会，既是贯彻落实上级关于食品安全“四个最严”要求的具体行动，也是针对当前我县食品安全形势的一次集中部署。刚才，县市场监管局、农业农村局、教育局分别作了发言，讲得都很实在，问题找得准，措施提得实。下面，我结合全县实际，讲五个方面的意见。

一、清醒认识当前形势，切实增强做好食品安全工作的责任感紧迫感

过去一年，全县上下紧扣“守底线、查隐患、保安全”主线，食品安全工作取得了积极成效。从数据看，全年完成食品抽检6200批次，合格率98.7%，较上年提升0.5个百分点；农产品质量安全监测合格率稳定在99%以上；农村家宴“阳光厨房”覆盖率达85%，集体聚餐申报备案率100%；受理食品类投诉举报327件，办结率100%，群众满意度92%。从亮点看，我们打造了12家“省级食品安全示范店”、5条“食品安全示范街”，在全省率先完成校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖，农村家宴“三员三查”（信息员、协管员、监督员，查资质、查食材、查操作）模式被市上推广。这些成绩的取得，是各部门协同作战、基层干部扎实工作、广大经营主体配合支持的结果，值得充分肯定。

但也要清醒看到，我县食品安全形势依然严峻复杂，风险隐患不容忽视。一是源头风险“防不胜防”。部分农户过量使用农药、兽药，甚至违规使用禁限用药物；个别养殖散户随意处置病死畜禽，粪污处理不规范；少数种植基地土壤重金属污染、灌溉水水质不达标问题仍然存在，“从农田到餐桌”的第一道防线还不牢固。二是主体责任“悬空空转”。小作坊、小餐饮、小摊贩“三小”行业量大面广，约占食品经营主体的65%，其中20%的经营户卫生条件不达标，15%未按要求公示许可证和健康证，部分企业“日管控、周排查、月调度”制度停在纸上、挂在墙上，追溯体系建设流于形式。三是监管能力“力不从心”。全县持证食品监管人员仅187名，面对2.3万家食品生产经营主体，人均监管对象超120家，“一人多岗、一人多责”现象普遍；基层快检设备使用率不足60%，部分乡镇检测室因人员短缺长期闲置；执法装备老化，电子监管平台数据更新滞后，“智慧监管”还停留在“能看”阶段，离“能管”“能分析”差距较大。四是共治氛围“冷热不均”。群众参与食品安全监督的积极性不高，去年全县仅收到有效举报12起，奖励金额不足5000元；部分行业协会自律作用发挥不够，个别企业甚至串通“护短”；网络谣言、虚假宣传时有发生，“边角料食品”“临期食品”等新兴领域的科普宣传跟不上，导致群众“谈食色变”与“盲目跟风”并存。

这些问题，有的是长期积累的“老毛病”，有的是发展中出现的“新挑战”，必须引起我们高度重视。食品安全是“国之大者”，是最基本的民生，也是党委政府的“必答题”。我们必须以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，把食品安全工作抓得更紧、更实、更细。

二、聚焦关键环节，全力筑牢食品安全防线

做好今年食品安全工作，要坚持“问题导向、系统治理、标本兼治”，重点抓好五个方面任务：

第一，抓源头治理，守好“田间地头”。农业农村部门要牵头实施“治违禁、控药残、促提升”三年行动，重点整治韭菜、芹菜、鸡蛋等11类高风险农产品，推广生物防治、物理防控等绿色技术，年内建设5个绿色防控示范基地，有机肥使用覆盖率提高至40%。要严格落实食用农产品承诺达标合格证制度，督促规模以上种植养殖主体100%开具合格证，对未按规定开具或虚假开具的，纳入信用“黑名单”。生态环境部门要加强产地环境监测，对重金属污染超标区域实施“一点一策”治理，年内完成3个重点区域土壤修复。水利部门要强化灌溉水水质监管，禁止使用工业废水、生活污水灌溉农田。

第二，抓主体责任，管好“生产车间”。对食品生产企业，要严格落实“日管控、周排查、月调度”制度，市场监管部门要通过“双随机+飞行检查”，对企业落实情况进行全覆盖检查，对未按要求开展的，一律停产整顿；对整改不到位的，依法吊销许可证。对食品流通企业，要重点规范冷链食品、婴幼儿配方乳粉、保健食品等特殊食品经营行为，督促企业建立“首营负责制”，确保来源可查、去向可追；今年要推动20家大型商超、连锁便利店建立“临期食品专区”，明确标注保质期，杜绝“改标签”“换包装”等违法行为。对餐饮服务单位，要持续推进“明厨亮灶”提质扩面，今年新增“互联网+明厨亮灶”单位200家，覆盖学校周边、旅游景区等重点区域；农村家宴要严格执行“双报备”（举办者向村（社区）报备、村（社区）向乡镇报备）和“双监督”（村协管员现场监督、乡镇监管员随机抽查），对50人以上聚餐必须现场指导，100人以上聚餐必须派驻监管人员。

第三，抓重点领域，盯紧“风险点”。一要守好“校园餐桌”。教育局要联合市场监管局开展“校园食