全民科学素质行动规划纲要(2025-2035年).docx

研究报告

PAGE

1-

全民科学素质行动规划纲要(2025-2035年)

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划纲要强调以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以提升全民科学素质为核心，以普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学方法、倡导科学态度、增强创新意识为重点，以深化科普供给侧结构性改革为主线，以体制机制创新为动力，以科技创新、制度创新为引领，以全社会共同参与为支撑，推动形成具有中国特色的全民科学素质建设新格局。

(2)指导思想强调，要充分发挥科技创新对经济社会发展的引领作用，加快构建现代科技创新体系，推动科技创新成果惠及全民。具体来说，要深化科技体制改革，优化科技创新环境，激发全社会创新活力，加强基础研究，推动科技成果转化，提高全民创新能力和科学素质。以我国“十三五”期间为例，我国公民具备基本科学素质的比例达到10.56%，较“十二五”末提高了2.25个百分点，为经济社会发展提供了有力支撑。

(3)同时，指导思想强调要加强科学普及工作，推动科学教育创新发展，发挥科技人才支撑作用。通过加强科普基础设施建设，提升科普资源供给能力，创新科普传播方式，使科学知识更加贴近人民群众生活，增强全民科学素质。例如，近年来我国科普图书出版品种逐年增加，2019年达到6.8万种，比2015年增长了18.6%。此外，各类科普活动日益丰富，2019年全国科普活动参与人数达到8.4亿人次，较2015年增长了22.2%。这些举措有力地促进了全民科学素质的提升。

2.战略目标

(1)战略目标方面，本规划纲要明确了到2025年和2035年两个阶段的目标。到2025年，我国公民具备科学素质的比例预计达到15%，其中城市达到20%，农村达到12%，未成年人达到10%。为实现这一目标，将重点实施青少年科学素质提升工程、农民科学素质提升工程和城镇劳动者科学素质提升工程，通过加强科学教育、创新人才培养、科普宣传等手段，全面提高全民科学素质。

(2)到2035年，我国公民具备科学素质的比例预计达到25%，其中城市达到30%，农村达到20%，未成年人达到15%。届时，我国将全面建成适应新时代要求的全民科学素质建设体系，全民科学素质显著提高，全民创新精神和实践能力显著增强，为建设世界科技强国提供有力支撑。为实现这一目标，将进一步深化科技体制改革，优化科技创新环境，推动科技创新与经济社会发展深度融合，促进科技与教育、文化、旅游等领域的交叉融合，培养一大批具有国际竞争力的科技人才。

(3)在战略目标的具体实施过程中，将重点关注以下几个方面：一是加强科学普及工作，推动科普资源共建共享，提高科普服务的普及率和覆盖面；二是推进科学教育创新发展，改革教育教学方式，提高科学教育质量，培养具有创新精神和实践能力的人才；三是发挥科技人才支撑作用，加强高层次人才队伍建设，培养一大批高素质的科技人才；四是强化科技伦理建设，引导全社会树立正确的科技伦理观念，推动科技创新与人类文明进步相协调；五是加强国际交流与合作，提升我国在全球科技创新体系中的地位和影响力，为世界科技发展作出更大贡献。通过这些举措，确保我国全民科学素质建设目标的实现。

3.基本原则

(1)基本原则方面，本规划纲要强调坚持以人民为中心的发展思想，把提升全民科学素质作为增进人民福祉、促进人的全面发展的重要举措。充分发挥政府的主导作用，鼓励社会力量广泛参与，形成全民科学素质建设的强大合力。

(2)坚持问题导向，聚焦全民科学素质建设的重点领域和薄弱环节，针对青少年、农民、城镇劳动者等不同群体，有针对性地开展科学素质提升工作。同时，注重科学素质提升与经济社会发展相结合，推动科技创新成果惠及全民。

(3)坚持改革创新，深化科技体制改革，完善科普体制机制，激发全社会创新活力。加强科学普及与科技创新、科学教育、科技伦理等方面的协同发展，推动形成全民科学素质建设的良好氛围。同时，注重加强国际交流与合作，学习借鉴国外先进经验，推动我国全民科学素质建设迈上新台阶。

二、提升全民科学素质的重点任务

1.加强科学普及工作

(1)加强科学普及工作，要充分发挥各类媒体和新兴传播手段的作用，创新科普传播方式，提升科普传播效果。通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛传播科学知识、科学精神和科学方法，让科学普及成为全民生活的一部分。

(2)依托科技馆、博物馆、图书馆等科普基础设施，开展丰富多彩的科普教育活动，提高科普资源的利用效率。同时，鼓励和支持科研机构、高校与企业等社会力量，参与科普设施建设，形成多元化的科普服务网络。

(3)强化科普队伍建设，培养一支高素质的科普人才队伍。加强科普人才的