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物资采购方法步骤及规范

对于我们施工企业物资管理工作来讲，有三项关键工作，即物资采购、物资收发管控和物资消耗核实，此三项工作做好了，我们物资工作就不会出现太大问题。

今天关键讲述一下物资采购方面相关业务知识，和大家共同探讨。

一、物资采购方法及选择

对我们施工企业来讲，物资采购方法大致有以下多个，即公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购，下面就分别讲述一下：

1、公开招标：招标投标法第十条第二款要求，公开招标，也称无限竞争性招标，是一个由招标人根据法定程序，在公开出版物上或传媒载体公布招标公告，全部符合条件供给商全部能够平等参与投标竞争，从中择优选择中标者招标方法。公开招标优点在于能够在最大程度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也能够在较大程度上避免招标活动中贿标行为，所以，国际上政府采购通常采取这种方法；公开招标缺点在于因为投标人众多，通常耗时较长，需花费成本也较大。通常甲供、甲控物资均采取此种采购方法。

2、邀请招标：邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位根据邀请招标步骤选择一定数目标供给商，向其发出投标邀请书，邀请她们参与投标竞争。通常全部选择3-10个之间参与者较为适宜，当然要视具体招标规模大小而定。在采取邀请招标采购方法时，注意以下两点：1）邀请招标有效投标供给商不少于三家，不然无效；2）除特殊原因，潜在投标供给商数量较多，不应该采取此措施。我们自购物资常采取此种采购方法。

3、竞争性谈判：是指采购人或采购代理机构直接邀请三家以上供给商就采购事宜进行谈判方法。竞争性谈判采购方法特点是：一是能够缩短准备期，能使采购项目愈加快地发挥作用；二是降低工作量，省去了大量开标、投标工作，有利于提升工作效率；三是供求双方能够进行更为灵活谈判。通常来说有两种情况：第一公开招标或邀请招标进行两轮均失败（货源供不应求、供给商报价不可接收、供给商对招标方条件不予响应-垫付款等）；第二采购单位关键关注品牌、性价比及功效等，均采取此种采购方法。

4、询价采购：询价采购是指对多个供给商(通常最少三家)报价进行比较以确保价格含有竞争性一个采购方法。询价采购特点：1）邀请报价数量最少为三个。2）只许可供给商提供一个报价。每一供给商只许提出一个报价，而且不许改变其报价。不得同某一供给商或承包商就其报价进行谈判。报价提交形式，能够采取电传或传真形式。其缺点：1）询价信息公开面较狭窄，局限在有限少数供给商，排外现象较严重；2）询价采购出现超范围适用，法律要求适用通用、价格短期内相对改变小、市场货源充足采购项目，实际工作中则是以采购物资数额大小来决定是否采取询价方法。询价并不是通用“灵丹妙药”，有着确切适用条件，实际工作中部分采购人将询价作为关键采购方法，错误地认为只要招标搞不了，就采取询价方法，普遍存在滥用、错用、乱用询价采购方法问题，一些单位隔三差五搞询价，忙得“不亦乐乎”，被琐碎事务缠身，采购效率和规模效应低下，还有些人借询价规避招标；3）、询价过于倾向报价，忽略对供给商资格性审查和服务质量考察。法律要求“采购人依据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低标正确定成交供给商”，这是询价采购成交供给商确定基础标准；4）、确定被询价供给商主观性和随意性大，被询价对象应由询价小组确定，不过往往被采购人在确定询价对象时会凭个人好恶取舍，主观性较大；5）、询价采购文件过于单薄，往往就是一张报价表，基础协议条款也会被省略。法律要求询价采购应制作询价通知书（或询价函），在部分询价采购活动中，询价方通常不制作询价通知书（或询价函），多采取电话通知方法，即使制作询价通知书，内容也不够完整，且规范性较差，价格组成、评标成交标准、确保金、协议条款等关键性内容表述不全，影响了询价公正性，不少询价采购结束后采购双方不签协议，权利义务不明确，引发了无须要纠纷。；6）、询价小组组成存在问题，法律要求“询价小组由采购人代表和相关教授共三人以上单数组成，其中教授人数不得少于组员总数三分之二”，询价主体应是询价小组，我们单位通常不会如此规范，只需相关部门人员组成询价小组；7）、采购活动后续工作比较微弱。不搞询价采购活动统计，不现场公布询价结果，询价方法随意性大。部分地方尝试采取电话询价、传真报价、网上竞价等方法搞询价采购，尽管这些有便利之处，但不宜过多地使用，法律要求在询价过程中供给商一次报出不得更改价格，采取非现场方法搞询价存在舞弊漏洞，采购方有机会随意更改任何一家供给商报价，或给相关供给商“通风报信”。

询价采购适适用于：采购物资数额小；物资品种、规格、型号繁多且数额较小；虽总用量较大，单批次采购量较小，且价格改变幅度较大，又无明确价格浮动依据；等等。

二、物资采购步骤及规范

（一）公开招标步