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防风、防汛应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对台风、暴雨等自然灾害引发的各类险情，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家及地方相关法律法规、行业标准及本单位实际情况，结合以往防风防汛工作经验进行编制。

（三）适用范围

本预案适用于本单位（或本区域，根据实际情况填写）在台风、暴雨等恶劣天气期间及由此引发的内涝、洪水、地质灾害等突发事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命安全放在首位，全力组织抢险救灾。

2.统一领导，分级负责：明确各级职责，形成统一指挥、上下联动、协同作战的应急工作格局。

3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，平时加强隐患排查、物资储备和队伍建设。

4.快速反应，果断处置：一旦发生险情，迅速启动应急响应，及时有效开展抢险救援。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

成立防风防汛应急指挥部（以下简称“指挥部”），由单位主要负责人任总指挥，相关分管负责人任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常协调工作。

（二）主要职责

1.总指挥：全面负责应急指挥工作，下达重要指令，决定启动和终止应急响应，协调解决重大问题。

2.副总指挥：协助总指挥开展工作，负责分管领域的应急指挥。

3.指挥部办公室：负责信息收集、分析、上报；传达指挥部指令；组织协调应急队伍、物资调配；做好应急工作总结。

4.各成员部门：根据职责分工，承担相应的应急准备、监测预警、抢险救援、后勤保障等工作。（可根据实际情况列举具体部门及其职责，如：抢险救援组、物资保障组、医疗救护组、宣传报道组等）

三、预防与准备

（一）监测预警

1.信息收集：指定专人负责密切关注气象部门发布的台风、暴雨、洪水等预警信息，以及水文、地质等相关数据。

2.分析研判：指挥部办公室及时对收集到的信息进行汇总分析，评估可能造成的影响，为决策提供依据。

3.预警发布：根据预警级别和研判结果，通过会议、电话、微信群、公告栏等多种方式及时向相关人员和区域发布预警信息，明确注意事项和防范要求。

（二）物资储备

1.储备清单：根据实际需求，储备必要的应急物资，如：

*抢险工具：铁锹、洋镐、撬棍、救生衣、救生圈、应急照明设备等。

*通讯设备：对讲机、备用电池等。

*医疗用品：急救箱、常用药品等。

*生活物资：饮用水、方便食品、毛毯等。

*排水设备：抽水泵及配套管带等。

2.物资管理：建立物资台账，明确专人管理，定期检查、维护和补充，确保物资完好有效，存放位置便于应急调用。

（三）队伍建设

1.应急队伍组建：组建由本单位员工或辖区居民组成的兼职应急抢险队伍，明确队员名单和联系方式。

2.培训与演练：定期组织应急队伍进行防风防汛知识、抢险技能培训和应急演练，提高实战能力和协同配合水平。演练应制定方案，演练后进行总结评估，改进预案。

（四）隐患排查

1.定期排查：在每年汛期来临前，组织对重点区域、重点部位进行全面排查，如：

*建筑物门窗、屋顶、广告牌等易受强风影响的部位。

*排水系统、沟渠、低洼地带等易积水区域。

*电力、通讯线路及设施。

*仓库、档案室等存放重要物资的场所。

2.问题整改：对排查出的隐患，建立台账，明确责任人和整改时限，及时采取措施消除隐患。

四、应急响应

（一）响应启动

根据预警级别、险情发展情况及指挥部研判结果，由总指挥决定启动相应级别的应急响应。

（二）响应行动

1.指挥协调：指挥部成员迅速到位，按照职责分工开展工作，总指挥统一指挥协调应急处置。

2.人员转移与安置：对处于危险区域的人员，按照预定方案及时组织转移至安全地带，并做好安置和基本生活保障。

3.抢险救援：

*防风：对易被风吹落的物体进行加固或拆除；关闭门窗，切断不必要的电源。

*防汛排涝：及时启用抽水泵等设备排除积水；对可能发生内涝的区域设置警示标志，引导人员绕行。

*险情处置：发生险情时，应急抢险队伍迅速投入抢险，控制事态发展，防止次生灾害。

4.医疗救护：如有人员受伤，医疗救护组立即进行救治，并协助送往医院。

5.交通与通讯保障：保障应急救援车辆通行畅通，确保应急通讯联络畅通。

6.后勤保障：做好应急人员的饮食、饮水、休息等后勤服务。

7.信息报告与发布：及时向上级主管部门报告险情及应急处置情况。根据授权，适时向社会发布相关信息，避免恐慌。

（三）响应终止

当台风、暴雨等影响基本消除，险情得到有效控制，人员得到妥善安置，经指挥部确认后，由总指挥宣布终止应急响应。

五、应急结束与后期处置

（一）善