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研究报告

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危险废物管理计划制度(4)

一、危险废物产生与分类

1.危险废物的来源与种类

危险废物的来源广泛，涵盖了工业生产、日常生活等多个领域。在工业生产中，化学工业是产生危险废物的主要行业，包括制药、农药、染料等行业。据统计，我国化学工业产生的危险废物约占全国工业危险废物总量的50%以上。例如，在制药行业中，合成药物、中间体、反应废液等均属于危险废物，其产生量巨大。

日常生活产生的危险废物也日益增多。随着城市化进程的加快，居民生活中使用的电子产品、家电、电池等淘汰品逐渐增多，这些物品中含有重金属、有毒有害物质，如镉、铅、汞等。据我国环保部发布的《2019年全国大中城市固体废物污染环境防治年报》显示，全国大中型城市生活垃圾中，有害垃圾占比达到4.9%。此外，废荧光灯管、废电池等特种垃圾的处理难度大，对环境的潜在危害较大。

此外，农业活动也是危险废物的重要来源之一。农业生产中使用的农药、化肥、兽药等含有大量有毒有害物质，这些物质在使用过程中，部分残留在土壤、水体中，形成危险废物。据统计，我国每年农药使用量约为150万吨，其中约有20%转化为残留，造成环境污染。同时，农业废弃物的处理不当也会产生大量危险废物，如农作物秸秆、废弃农膜等。这些废弃物若未经妥善处理，会对土壤、水源等环境造成严重污染。

2.危险废物的鉴定标准

(1)危险废物的鉴定标准主要依据国家环境保护部发布的《危险废物鉴别标准》。该标准规定了危险废物的鉴别方法、鉴别指标和鉴别结果判定。例如，根据该标准，废矿物油类废物通过测定其闪点来鉴别，闪点低于60℃的废物被认定为危险废物。

(2)在实际操作中，危险废物的鉴定过程通常涉及物理、化学和生物等多种检测手段。例如，某化工厂在生产过程中产生的废酸，通过化学分析发现其中含有高浓度的重金属离子，如铬、汞等，这些离子浓度超过了《危险废物鉴别标准》中规定的限值，因此该废酸被认定为危险废物。

(3)危险废物的鉴定标准在不同地区可能存在差异。例如，某地环境保护部门根据当地实际情况，对《危险废物鉴别标准》中的部分指标进行了调整，如将废矿物油类废物的闪点限值从60℃调整为55℃。这一调整旨在更好地适应地方环境管理和保护需求。

3.危险废物的分类方法

(1)危险废物的分类方法主要依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及相关标准。根据这些标准，危险废物被分为十大类，包括废酸、废碱、废矿物油、废有机溶剂、废染料、废涂料、废农药、废医疗废物、废电池和废荧光灯管等。例如，废矿物油类废物根据其化学成分和性质，进一步细分为废汽油、废机油、废溶剂油等。

(2)在实际分类过程中，危险废物通常需要通过物理、化学和生物等多种检测手段来确定其类别。以废矿物油为例，检测人员会通过测定其闪点、酸值、水分等指标，来判断其是否属于危险废物。例如，某炼油厂在生产过程中产生的废汽油，经检测其闪点低于60℃，符合《危险废物鉴别标准》中规定的危险废物判定条件，因此被归类为危险废物。

(3)危险废物的分类方法不仅关系到废物的处理和处置，还直接影响到环境保护和资源利用。以废电池为例，我国每年产生的废电池数量巨大，若不进行分类处理，其中的重金属和有毒物质将对土壤和水体造成严重污染。根据《危险废物鉴别标准》，废电池分为废镉镍电池、废锂电池、废氧化汞电池等，不同类型的废电池需要采用不同的处理方法。例如，废锂电池中含有大量的锂、钴、镍等有价金属，通过分类回收，可以实现对资源的有效利用。据统计，我国废电池回收利用率仅为10%左右，仍有大量废电池未经妥善处理，对环境造成潜在威胁。

二、危险废物管理计划的编制

1.编制原则与要求

(1)编制危险废物管理计划时，应遵循科学性、系统性和可操作性的原则。科学性要求计划内容基于实际产生量、处理能力和环境保护要求进行编制，确保数据的准确性和可靠性。例如，某化工厂在编制计划时，详细记录了各类危险废物的产生量、成分和性质，为后续处理提供了科学依据。

(2)系统性要求计划涵盖危险废物的产生、收集、贮存、运输、处理和处置等全过程，确保各个环节的管理措施相互衔接，形成一个完整的体系。例如，某电子制造企业在编制计划时，不仅考虑了生产过程中产生的危险废物，还涵盖了员工生活区产生的废电池、废荧光灯管等特种废物。

(3)可操作性要求计划内容具体、明确，便于实际操作和监督。例如，某制药企业在编制计划时，明确了各类危险废物的收集时间、地点和方式，并制定了相应的应急预案，确保在突发情况下能够迅速响应。此外，计划还应包括对管理人员和操作人员的培训内容，提高其环保意识和操作技能。据统计，我国企业危险废物管理计划的编制合格率仅为60%，仍有部分企业存在计划不完善、执行不到位等问题。

2.编制流程与步骤

(1)编制危险废