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研究报告

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碳达峰碳中和核心指标

一、碳达峰核心指标

1.碳排放总量控制

(1)碳排放总量控制是碳达峰碳中和目标实现的关键环节。根据国家发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，我国计划在2030年前达到碳排放峰值，并在2060年前实现碳中和。为实现这一目标，我国政府制定了严格的碳排放总量控制措施。例如，2021年，我国碳排放总量约为102亿吨，较2015年增长约14.5%。为实现碳达峰目标，我国将实施一系列减排政策，包括优化能源结构、提高能源利用效率、发展低碳产业等。

(2)在能源结构调整方面，我国政府提出非化石能源消费占比提高到25%的目标。以风电和光伏发电为例，2021年我国风电和光伏发电装机容量分别达到3.3亿千瓦和2.8亿千瓦，同比增长约15%和20%。这些清洁能源的快速发展有助于降低碳排放总量。此外，我国还加大了对高耗能行业的监管力度，对钢铁、水泥、电解铝等行业实施严格的产能置换和淘汰落后产能政策，有效控制了这些行业的碳排放。

(3)在提高能源利用效率方面，我国政府提出单位国内生产总值能耗降低13.5%的目标。通过推广节能技术和设备，加强能源管理体系建设，我国能源利用效率得到显著提升。以工业领域为例，2021年我国工业增加值能耗同比下降4.1%，较2015年累计下降23.7%。这些措施的实施，为我国实现碳达峰目标奠定了坚实基础。同时，我国政府还积极推动绿色低碳技术研发和产业化，为碳排放总量控制提供技术支撑。

2.碳排放强度控制

(1)碳排放强度控制是推动产业结构优化升级的重要手段。根据《“十四五”节能减排实施方案》，我国计划到2025年，单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%，单位GDP二氧化碳排放下降18%。为实现这一目标，各地区、各部门纷纷制定具体措施，推动高耗能、高排放行业转型升级。例如，山东省提出到2025年，煤炭消费占比要降至50%以下，大力发展清洁能源，推动煤炭、钢铁、化工等传统产业向绿色低碳转型。

(2)在碳排放强度控制方面，我国政府采取了一系列政策手段，包括提高能效标准、推广节能技术、实施能效标识制度等。以家电行业为例，近年来，我国政府推行了能效标准提升计划，促使家电产品能效水平不断提高。据统计，2020年我国冰箱、空调、洗衣机等家电产品的平均能效比2015年提高了约30%。此外，政府还鼓励企业采用节能技术和设备，通过节能减排措施降低碳排放强度。

(3)在碳排放强度控制过程中，我国企业积极践行绿色发展理念，通过技术创新、管理优化等方式，实现低碳生产。以中国宝武钢铁集团为例，该公司通过实施绿色低碳发展战略，实现了从传统钢铁企业向绿色钢铁企业的转型升级。2020年，宝武集团碳排放强度较2015年下降18%，为实现碳达峰目标做出了积极贡献。同时，我国政府还通过碳市场、碳排放权交易等手段，引导企业加强碳排放强度控制，推动绿色低碳发展。

3.重点领域碳排放控制

(1)重点领域碳排放控制是碳达峰碳中和工作的关键环节。我国政府针对钢铁、水泥、化工、电力等重点排放行业，实施了一系列严格的排放控制措施。以钢铁行业为例，2021年，我国钢铁产量约为10.3亿吨，占全球总产量的50%以上。为实现碳排放强度降低目标，我国政府推动钢铁企业进行产能置换，淘汰落后产能，并鼓励企业采用清洁生产技术和设备，如高炉顶吹煤粉技术、转炉煤气循环利用等，以减少碳排放。

(2)在电力行业，我国政府通过发展非化石能源，优化电力结构，推动碳排放强度控制。2021年，我国非化石能源发电量占比达到25.5%，较2015年提高了10个百分点。同时，政府推动燃煤电厂超低排放改造，提高发电效率，减少污染物排放。例如，华电福新公司通过实施燃煤电厂超低排放改造，使电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物浓度均达到国家标准，有效降低了碳排放。

(3)化工行业作为我国碳排放的重点领域之一，政府实施了一系列减排政策。2021年，我国化工行业碳排放量约为8.2亿吨，较2015年增长约14%。为控制碳排放，政府推动化工企业实施清洁生产，提高资源利用效率，减少污染物排放。例如，江苏沙钢集团通过技术创新，实施节能降碳措施，使企业碳排放强度较2015年降低了15%。此外，政府还鼓励化工企业采用生物质能、天然气等替代化石能源，降低碳排放。

二、碳中和核心指标

1.碳汇能力提升

(1)碳汇能力提升是碳中和目标实现的重要途径。我国政府高度重视森林、草原、湿地等自然生态系统的碳汇功能，通过实施大规模的植树造林工程，提高森林覆盖率，增强生态系统碳汇能力。据统计，2021年我国森林覆盖率已达22.96%，较2015年提高了1.3个百分点。其中，退耕还林、退牧还草、植树造林等工程累计完成造林面积超过