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上海市地方标准《企业碳信息披露指南》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

本标准由上海市发展和改革委员会提出，上海市碳达峰碳中

和标准化技术委员会归口管理，旨在建立健全上海市碳达峰碳中

和标准体系，规范和引导本市企业科学、统一、高效地开展碳信

息披露工作。

目前，我国碳排放信息披露政策规范主要是基于生态环境部

印发的企业环境信息依法披露等制度文件。2021年12月，生态环

境部发布《企业环境信息依法披露管理办法》，明确企业年度环

境信息依法披露应当包含二氧化碳排放信息。2022年1月，生态

环境部印发《企业环境信息依法披露格式准则》，进一步细化企

业环境信息依法披露内容，规范环境信息依法披露格式，指导和

帮助企业依法披露环境信息。其中，规定了纳入碳排放权交易市

场配额管理的温室气体重点排放单位应当披露年度及上一年度

碳实际排放量、配额清缴情况、依据温室气体排放核算与报告标

准或技术规范，披露排放设施、核算方法等信息。

上海市层面，《上海市发展方式绿色转型促进条例》提出，

本市相关用能和排放单位应当按照国家和本市规定，披露能源资

源消耗、碳排放等信息；鼓励其他单位主动披露前述信息。上海

市生态环境局发布《关于做好环境信息依法披露系统填报及管理

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工作的通知》、《关于全面加强全国碳市场数据质量管理的通知》，

提出规范企业环境信息依法披露工作，完善环境信息依法披露系

统填报，建立环境信息依法披露协同管理，加强环境信息依法披

露公开和宣传等重点工作。

为落实国家及上海市相关政策文件要求，特组织相关单位成

立标准编制工作组，负责本标准的调研、起草、论证和编制工作，

标准起草单位为上海环境能源交易所、上海市经济信息中心。上

海环境能源交易所成立于2008年8月5日，是经上海市人民政府批

准设立的全国首家环境能源类交易平台，是上海市碳交易试点的

指定交易平台，同时也是生态环境部指定的全国碳排放权交易系

统建设和运营机构。上海市经济信息中心成立于1987年，是以数

据驱动决策为特色的市级重要智库机构。上海市经济信息中心主

要承担研究、信用、信息系统运维三大职能，具体为承担上海国

际经济中心建设以及相关经济社会发展的重大战略、重大规划、

重大政策研究，经济信息数据资源归集分析，宏观经济监测预警，

产业发展政策研究，负责本市公共信用信息的归集、应用和服务，

以及有关服务平台建设运维等职责。

二、标准编制目的和意义

碳排放相关信息是做好碳达峰、碳中和工作的重要基础，是

制定政策、推动工作、开展考核的重要依据。随着我国“双碳”

目标的持续推进，低碳转型、应对气候变化相关议题的重要性日

益显著，国内公司将面临更多的与碳排放相关的风险与机遇。企

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业开展碳信息披露，有利于投资者更准确地评估企业的绿色价

值，发现投资机会并规避风险，从而助力绿色低碳发展。

现阶段，企业的碳信息逐渐在年报、社会责任报告以及可持

续发展报告中有所体现，但针对碳信息的披露仍缺乏统一的规范

和格式，披露的相关碳信息通常结构较为散乱，披露的质量参差

不齐，难以进行横向对比，从而导致披露信息的利用率较低。基

于这些问题和挑战，研究制定地方标准《企业碳信息披露指南》

（征求意见稿），旨在为企业开展碳信息披露提供标准化指引，

帮助投资者更好识别投资机会，进而为上海市碳达峰碳中和目标

提供有力支撑。

三、编制过程

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（一）前期调研与立项（年月月）

成立编制工作组，系统研究国内外碳信息披露相关标准、政

策法规及实践案例，完成标准立项申请。参加项目预评审会，详

细阐述标准必要性、可行性、适用范围和主要内容等。

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