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城市垃圾分类管理实施则

一、指导思想与基本原则

城市垃圾分类管理是践行生态文明思想、推动绿色发展、提升城市治理能力的重要举措。本实施则以源头减量、全程分类、资源利用、系统治理为核心，旨在构建科学完备、权责清晰、运行高效、持续发展的城市生活垃圾分类管理体系，引导公众养成绿色低碳的生活习惯，促进城市人居环境质量持续改善。

实施过程中，应遵循以下基本原则：

1.政府主导，全民参与：明确政府在规划、投入、监管等方面的主导责任，同时强化宣传引导，激发公众参与的主动性和自觉性，形成全社会共同推进的良好氛围。

2.科学规划，因地制宜：结合城市发展阶段、人口结构、居民生活习惯及现有基础设施条件，科学设定分类类别、投放模式和处理路径，避免一刀切，注重实际效果。

3.统筹推进，系统衔接：加强垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节的有机衔接，确保全程闭环管理，防止混收混运，提升分类处理效能。

4.法治保障，制度引领：完善垃圾分类相关的法规规章和标准体系，建立健全激励约束机制，以制度规范行为，保障垃圾分类工作的常态化、长效化。

二、主要实施内容与措施

（一）规范分类标准与投放要求

1.明确分类类别：根据城市实际和国家相关指导意见，确定生活垃圾分类的基本类别。通常包括可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。可根据本地特点，对类别进行细化或调整，并向社会公开，确保清晰易懂。

2.设置分类投放点：在居住区、公共机构、公共场所等区域，科学合理设置分类垃圾投放点。投放点应具有明显的分类标识，配备相应的分类收集容器。容器应密闭、整洁、耐腐蚀，并根据垃圾产生量和清运频次合理配置数量。

3.指导源头分类投放：通过入户宣传、张贴指南、现场引导等方式，指导居民和单位将生活垃圾按照规定的类别准确投放至相应容器。鼓励有条件的居住区探索撤桶并点、定时定点投放等模式，逐步提升投放精准度。

（二）健全分类收运体系

1.配备分类收运车辆：按照分类要求，配置与分类类别相匹配的收运车辆。收运车辆应具有明显的类别标识，保持密闭、整洁，防止滴漏。鼓励采用智能化、环保型收运车辆。

2.规范收运作业流程：建立严格的分类收运作业规范，明确不同类别垃圾的收运频次、时间和路线。确保分类投放的垃圾得到分类收集和运输，严禁混收混运。对于误投、混投的垃圾，应进行二次分拣或退回责任单位/个人。

3.强化收运过程监管：利用信息化手段，对收运车辆的行驶轨迹、作业情况进行监控，确保收运作业规范有序。建立收运台账制度，记录垃圾的来源、种类、数量和去向。

（三）完善分类处理设施建设与运营

1.统筹规划处理设施：根据城市生活垃圾的产生量、构成特点及分类要求，统筹规划建设或改造可回收物分拣中心、厨余垃圾处理厂、有害垃圾暂存及处置设施、其他垃圾焚烧或填埋设施。确保各类处理设施的能力与分类垃圾的产生量相匹配。

2.提升资源化利用水平：支持可回收物回收体系建设，培育规范的回收企业和分拣中心，促进废纸张、塑料、金属、玻璃等的循环利用。鼓励厨余垃圾采用生物技术等方式进行资源化利用和无害化处理，生产有机肥、生物燃气等。

3.确保处理过程环保安全：严格执行垃圾处理设施的环保标准和操作规程，加强对处理过程中废气、废水、废渣的治理和监控，防止二次污染。有害垃圾应按照国家有关规定进行安全处置。

三、保障措施

（一）加强组织领导与协同联动

成立城市生活垃圾分类工作领导小组，明确各部门职责分工。住房和城乡建设部门牵头负责日常组织协调和监督管理；宣传部门负责宣传引导；发改、财政部门负责经费保障和政策支持；生态环境部门负责环境监管；教育部门负责学校教育；商务部门负责可回收物回收体系建设；街道（乡镇）、社区（村）负责具体组织实施和宣传动员。形成齐抓共管、协同推进的工作格局。

（二）健全法规政策与标准体系

加快制定或修订本地生活垃圾分类管理条例及相关配套政策，明确单位和个人的分类责任、义务以及违反规定的处罚措施。完善垃圾分类相关的技术标准、作业规范和评价标准，为垃圾分类工作提供法治保障和技术支撑。

（三）强化宣传教育与社会动员

1.多渠道开展宣传：利用各类媒体平台，采用多种形式，广泛宣传垃圾分类的重要意义、政策法规、分类知识和先进典型，提高公众的知晓率和认同度。

2.深入开展教育活动：将垃圾分类知识纳入国民教育、职业教育和继续教育体系，从青少年抓起，培养垃圾分类的好习惯。组织开展进社区、进机关、进企业、进校园、进家庭等主题宣传活动。

3.发挥志愿者作用：建立垃圾分类志愿者队伍，鼓励志愿者参与宣传引导、监督检查等工作，形成全社会共同参与的良好氛围。

（四）落实资金保障与激励机制

将垃圾分类工作所需经费纳入同级财政预算，保障分类设施建设、设备采购、宣传教育、人员培训等资金需求。探索建