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2025年公共卫生应急响应协议

鉴于各方为有效应对2025年度可能发生的公共卫生突发事件，保障公众健康与生命安全，维护社会公共利益，依据相关法律法规，经友好协商，达成如下协议：

第一条协议主体

1.1本协议由以下各方共同签订：

（1）[省/市/区]卫生健康委员会（以下简称“卫生健康部门”）；

（2）[省/市/区]应急管理局（以下简称“应急管理部门”）；

（3）[省/市/区]疾病预防控制中心（以下简称“疾控中心”）；

（4）[指定区域或级别]卫生健康委员会指定的定点医疗机构（以下简称“医疗机构”）；

（5）[相关领域]具有代表性的企业（以下简称“相关企业”）；

（6）[其他根据实际情况加入的签约方，如：社区代表、非政府组织等]。

1.2各签约方以下简称“各方”。

第二条协议标的与适用范围

2.1本协议旨在明确各方在应对2025年度可能发生的公共卫生突发事件（以下简称“应急事件”）时的权利、义务与责任，建立协同联动机制，确保应急响应工作高效、有序进行。

2.2本协议适用于本协议签约方行政区域内发生的，由卫生健康部门认定的需要启动应急响应的公共卫生突发事件。

2.3本协议有效期为2025年1月1日至2025年12月31日。

第三条组织架构与职责分工

3.1应急指挥体系

3.1.1成立由卫生健康部门、应急管理部门牵头，疾控中心、医疗机构、相关企业及其他签约方代表组成的应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导和指挥本协议范围内的应急响应工作。

3.1.2指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责日常协调、信息汇总、综合保障等事务。

3.1.3指挥部根据应急事件级别和性质，可设立现场指挥部，负责具体现场的指挥协调工作。

3.2各方职责

3.2.1卫生健康部门：负责应急事件的信息发布、政策制定与指导、医疗救治资源统筹、防控技术指导、专业队伍组织、社会动员等。

3.2.2应急管理部门：负责协调应急物资（特别是医疗相关物资）的储备、调拨和运输；组织应急救援力量参与现场处置；维护应急处置现场秩序。

3.2.3疾控中心：负责应急事件的现场调查、病原学检测、风险评估、流行病学监测、疫情报告、提出防控技术方案和措施建议。

3.2.4医疗机构：负责应急事件的病例诊断、隔离治疗、医疗救治、院内感染控制、医务人员防护、参与院前急救和转运。

3.2.5相关企业：负责保障应急状态下所需药品、医疗器械、防护用品、生活必需品的生产、生产和采购，确保供应链稳定；落实本企业生产经营场所的防控措施；配合相关部门进行信息报告和人员排查。

3.2.6其他签约方：[根据实际加入的签约方具体明确其职责，例如：社区/基层组织负责辖区内的信息收集、人员排查、宣传教育、居家隔离管理、基本生活保障；媒体机构负责权威信息发布、舆情引导、科普宣传等]。

第四条应急响应机制

4.1监测预警

4.1.1各方建立并维护应急事件监测网络，加强信息收集和日常监测。

4.1.2疾控中心负责汇总分析监测信息，及时向指挥部办公室报告异常情况。

4.1.3各方指定专人负责应急信息报告，按照规定时限和程序向指挥部办公室或上级主管部门报告。

4.2分级响应

4.2.1根据应急事件的严重程度和范围，由指挥部确定并宣布应急响应级别（如一级、二级、三级）。

4.2.2各方根据指挥部发布的响应级别和指令，启动相应的应急工作方案，采取相应的应急响应措施。

4.3响应措施

4.3.1医疗救治：建立分级转诊机制，明确定点医院；根据需要动员医疗资源，增设临时救治点；加强医务人员培训和防护。

4.3.2预防控制：疾控中心组织开展疫情调查，追踪和管理密切接触者；落实隔离医学观察措施；加强环境消毒和卫生指导；根据情况开展疫苗接种等工作。

4.3.3物资保障：卫生健康部门、应急管理部门、相关企业根据指挥部指令，协同做好应急物资的生产、储备、调拨和供应工作，确保满足应急需要。

4.3.4信息沟通与发布：卫生健康部门负责统一发布权威信息，指挥部办公室协调媒体进行宣传报道和舆情引导。

4.3.5社会动员与保障：发动社会力量参与应急处置，保障隔离人员、受影响人群的基本生活和必要的公共服务。

第五条资源保障

5.1资金保障：各级财政根据应急事件需要，安排应急经费；设立应急预备金，用于支持应急响应工作。资金使用接受审计和监督。

5.2物资保障：建立应急物资储备制度，明确储备种类、规模和分布。相关企业承担应急物资生产供应的主要责任，确保产能和储备满