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在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次推进会，既是一次工作盘点会、问题剖析会，更是一次加压奋进会。去年以来，全县上下深入贯彻党中央、国务院和省市决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务，把衔接乡村振兴作为关键抓手，推动各项工作取得了阶段性成效。但从近期督查和考核反馈情况看，一些短板弱项仍然突出，必须引起高度重视。下面，我结合当前形势和工作实际，讲四个方面意见。

一、总结成效找差距，始终保持清醒头脑

过去一年，我们举全县之力抓衔接、促振兴，交出了一份沉甸甸的答卷。一是底线守得更牢。建立农户申报+网格排查+部门预警监测体系，累计纳入监测对象2347户7862人，落实产业帮扶、就业援助、医疗救助等措施2.1万项次，风险消除率达91.3%，没有发生规模性返贫。二是产业基础更实。投入衔接资金3.2亿元，实施产业项目156个，建成特色种植基地4.7万亩、养殖小区32个，培育县级以上龙头企业18家、合作社327个，脱贫人口人均产业增收占比提升至42%。三是设施短板更补。完成农村公路硬化320公里，改造危房126户，实施安全饮水工程45处，惠及群众3.8万人；新建村级综合服务中心21个，标准化卫生室覆盖率达100%。四是内生动力更足。开展职业技能培训56期，输送脱贫劳动力外出务工3.1万人，开发公益性岗位2300个；评选乡村振兴示范户200户、最美庭院300个，群众主动参与意识明显增强。

但也要清醒看到，对照走在前列的要求，我们还有不少差距。一是防返贫基础仍不稳固。部分监测对象收入增长乏力，特别是因病因灾因学导致刚性支出较大的家庭，风险消除后仍存在返贫隐患；个别乡镇动态监测存在重纳入、轻帮扶现象，帮扶措施针对性不强，有的简单发钱发物，没有形成持续增收机制。二是产业联农带农能力偏弱。特色产业同质化严重，比如蔬菜种植覆盖80%的村，但缺乏深加工和品牌运营，附加值低；部分合作社管理不规范，与农户利益联结仅停留在土地流转或务工层面，订单农业、股份合作等模式占比不足30%；村集体经济薄弱，年收入10万元以下的村仍有47个，占比28%。三是乡村建设存在短板。农村人居环境整治不均衡，部分村庄脏乱差问题反弹，污水治理设施覆盖率仅58%，垃圾分类处理机制尚未全覆盖；公共服务供给与群众需求有差距，比如养老服务站点仅覆盖35%的村，留守儿童关爱服务体系不够完善。四是干部能力有待提升。个别干部存在松劲歇脚思想，对政策理解不深、落实不到位；一些驻村干部作用发挥不充分，在产业规划、资源对接上办法不多；群众参与乡村振兴的主动性还需激发，干部干、群众看的现象在部分村依然存在。

二、聚焦重点攻关键，推动衔接工作提质增效

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好五个提升。

（一）提升防返贫监测帮扶精准度，坚决守牢底线

防返贫是衔接工作的生命线，必须抓细抓实。一要织密监测网络。严格落实12345快速响应机制（1天内核实预警信息、2天内入户核查、3天内确定监测对象、4天内制定帮扶措施、5天内完成系统录入），将人均收入低于1万元且存在刚性支出的家庭全部纳入监测范围，特别要关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类人群。二要强化精准帮扶。对有劳动能力的，优先落实产业就业帮扶，今年至少新增特色产业基地2万亩，开发公益性岗位500个，确保脱贫劳动力务工规模稳定在3万人以上；对丧失劳动能力的，及时纳入低保、特困供养等社会保障，做到应保尽保。三要动态清零风险。建立监测对象一户一档，每季度开展一次成效评估，对收入稳定超过监测线、两不愁三保障及饮水安全持续巩固的，按程序标注风险消除，坚决防止一纳了之或一消了之。

（二）提升乡村产业发展质效，夯实增收基础

产业振兴是乡村振兴的核心，必须走特色化、链条化、融合化之路。一要做优特色产业。立足一乡一业、一村一品，重点发展茶叶、中药材、生态养殖三大主导产业，今年新发展茶园5000亩、中药材1万亩，打造三品一标认证产品5个以上。二要延长产业链条。支持龙头企业建设加工基地，重点推进茶叶精制、中药材切片、畜禽冷链等项目，年内新增农产品加工企业10家，农产品加工转化率提升至55%；建设县级电商服务中心和乡镇物流站点，培育直播带货等新业态，让农产品出村进城更顺畅。三要强化联农带农。推广龙头企业+合作社+农户模式，鼓励企业通过订单收购、股份分红、生产托管等方式联结农户，今年至少培育联农带农示范主体50家，确保脱贫户从产业中获得的收入占比提高5个百分点以上；全面推行村集体与农户保底+分红模式，力争集体经济年收入10万元以上的村达到70%。

（三）提升乡村建设水平，打造宜居环境

要以农村人居环境整治为抓手