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传染病疫情监测方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

短期（3个月）：搭建监测框架，完成监测网络搭建（如医疗机构-社区-疾控联动），明确3类重点传染病（如呼吸道、肠道、虫媒传染病）监测指标，监测覆盖率≥90%，验证方案可行性。

中期（6个月）：建成“数据采集-分析预警-处置联动”体系，传染病报告及时率≥98%、准确率≥99%，重点传染病预警响应时间≤2小时，聚集性疫情发现率100%，形成3项可复制监测经验。

长期（1年）：形成“监测-预警-处置-优化”闭环，建立传染病监测数据库，培养15名以上监测骨干，重点传染病流行趋势预判准确率≥85%，实现从“被动报告”向“主动监测、精准预警、快速处置”转变。

（二）方案定位

适用于各级疾控机构、医疗机构（综合医院、社区卫生服务中心）、基层社区（村）的传染病疫情监测，覆盖“法定传染病（甲、乙、丙类）、新发突发传染病、聚集性疫情”三类监测对象。解决“监测网络不健全、数据流转不顺畅、预警处置不同步”问题，以“早发现、早报告、早处置”为核心，以“全链条监测”为基础，突破“疫情监测滞后性”瓶颈，确保传染病疫情从个案发现到聚集性处置全程可控，降低流行风险。

二、方案内容体系

（一）传染病疫情监测标准化构建

核心方向：按“监测对象-监测模块-标准明确”三维度设计：

重点监测对象：

法定传染病（如新冠肺炎、流感）：监测标准（参照《传染病防治法》《传染病信息报告管理规范》，如“医疗机构发现甲类传染病2小时内网络报告，乙类/丙类24小时内报告；报告信息完整（含患者基本信息、诊断、暴露史）”）；核心要求（核查报告时限、信息完整性，确保无迟报、漏报、错报）。

新发突发传染病（如不明原因肺炎）：监测标准（依据《不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》，如“医疗机构发现不明原因肺炎病例，2小时内上报属地疾控；病例标本采集率100%，实验室检测结果48小时内反馈”）；核心要求（跟踪病例排查流程、检测结果，确保早识别潜在风险）。

聚集性疫情（如学校流感聚集）：监测标准（结合《聚集性疫情处置指南》，如“同一单位/场所3天内出现≥5例同类型传染病病例，立即启动聚集性监测；疫情波及范围调查率100%，密切接触者追踪管理率100%”）；核心要求（核查聚集性报告时限、处置措施落实情况，避免疫情扩散）。

监测核心模块：

数据采集：采集渠道（医疗机构通过“传染病信息报告系统”上报个案，社区通过“基层疫情监测点”上报异常情况，实验室通过“病原检测系统”上报结果）；采集内容（个案信息、症状信息、暴露史、检测结果、聚集性线索）；采集标准（数据实时录入、专人审核，确保“谁报告、谁负责”）。

分析预警：分析维度（时间分布（如每日新增病例）、空间分布（如区域聚集）、人群分布（如易感人群））；预警阈值（如流感样病例占比超过5%启动预警，学校1周内出现10例流感病例启动聚集性预警）；预警方式（分级预警：一般预警（短信通知）、重要预警（会议部署）、紧急预警（跨部门联动））。

处置联动：处置流程（“疾控接报-现场流调-密接管控-环境消杀-风险评估”全流程，如聚集性疫情4小时内开展现场流调）；联动机制（建立“医疗机构-疾控-社区-公安”联动组，如疾控负责流调，社区负责密接管理，公安协助轨迹核查）；处置标准（密接隔离管控率100%，疫点消杀覆盖率100%，处置结果24小时内反馈）。

落地路径：监测对象→监测模块→标准明确→闭环管控（计划-采集-预警-处置）。

三、实施方式与方法

（一）分阶段实施

筹备启动（1个月）：成立专项工作组（卫健部门牵头，联合疾控机构、医疗机构），开展监测现状调研（分析近1年传染病报告数据、聚集性疫情处置案例），梳理核心问题，参考《全国传染病监测方案》，制定《监测手册》《考核标准》，输出《监测重点领域报告》。

体系搭建（2个月）：

团队组建：选拔15名监测骨干（含疾控流调专家、医疗机构感控专员、社区网格员），开展“报告规范、流调技巧、预警分析”培训，考核合格后担任监测督导员；

工具开发：编制《传染病报告核查表》《聚集性疫情处置流程图》《监测数据采集模板》，搭建“传染病监测信息平台”（实现个案上报、数据分析、预警推送、处置跟踪）；

网络搭建：明确各级监测责任（疾控负责统筹分析，医疗机构负责个案报告，社区负责基层排查），签订联动协议，确保数据流转顺畅。

落地执行（3个月）：

分层推进：先聚焦重点场所（医院、学校、养老院），每日开展个案报告核查；再扩展至全区域，每周开展社区排查抽查，每月联合多部门开展