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研究报告

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学前教育普惠：“十五五”幼有善育保障

一、政策背景与目标

1.政策背景

(1)近年来，随着我国经济社会的发展和人口结构的变化，学前教育的重要性日益凸显。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国0-3岁婴幼儿数量达到1.1亿，3-6岁幼儿数量达到1.3亿。然而，与发达国家相比，我国学前教育普及程度仍有较大差距。据联合国儿童基金会报告，我国学前教育毛入学率仅为77.4%，而发达国家普遍超过95%。此外，学前教育资源分布不均，城乡、区域之间差距明显，优质学前教育资源供给不足。

(2)为解决这些问题，我国政府高度重视学前教育发展，将学前教育纳入国家战略。2010年，国务院发布《关于当前发展学前教育的若干意见》，明确提出到2020年，全国学前三年毛入学率达到85%。2019年，教育部等九部门联合印发《关于开展第三期学前教育三年行动计划的指导意见》，进一步明确了“幼有所育、幼有善育”的目标。近年来，我国学前教育投入持续增加，2019年全国学前教育经费总投入达到5100亿元，比2010年增长了3.5倍。同时，各地政府纷纷出台政策措施，加大对普惠性学前教育的支持力度。

(3)在政策推动下，我国学前教育取得了显著成效。2019年全国学前三年毛入学率达到85.2%，比2010年提高了7.8个百分点。同时，普惠性学前教育资源不断增加，截至2020年底，