未来五年基础设施：十五五规划纲要智能化升级与网络布局.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

未来五年基础设施：十五五规划纲要智能化升级与网络布局

一、智能化基础设施总体战略规划

1.战略目标与原则

(1)本规划纲要旨在实现基础设施的全面智能化升级，预计到2025年，我国将建设成为一个智能化、高效、绿色、安全的现代化基础设施体系。具体目标包括：基础设施智能化率将达到60%以上，其中交通、能源、城市等领域将实现全面智能化覆盖；基础设施能耗降低20%，碳排放减少15%，水资源利用率提高10%；通过智能化技术，预计将新增500万个就业岗位，助力我国经济高质量发展。

(2)在实施过程中，将坚持以下原则：以科技创新为核心，强化基础设施智能化技术研发和应用；以需求为导向，优化基础设施布局，提升服务质量和效率；以绿色环保为准则，推动基础设施可持续发展，减少对生态环境的影响；以安全为底线，加强基础设施安全保障体系建设，确保国家能源安全和网络安全；以国际合作与交流为途径，引进国际先进技术和管理经验，提升我国基础设施的国际竞争力。

(3)案例一：某城市通过实施智能化交通系统，实现了交通流量实时监测、交通信号优化调整等功能，有效缓解了交通拥堵问题。据统计，该城市智能化交通系统实施后，高峰时段平均车速提高了15%，交通事故发生率降低了30%。案例二：我国在智能电网建设方面取得了显著成果，截至2020年底，全国已建成超过6亿千瓦的智能变电站，覆盖范围达到90%以上。智能电网的应用，提高了电力系统的可靠性和稳定性，降低了输电损耗，为我国能源结构转型提供了有力支撑。

2.发展路径与重点领域

(1)发展路径方面，未来五年我国基础设施智能化升级将遵循“规划引领、分步实施、创新驱动、协同发展”的原则。首先，制定全国基础设施智能化发展规划，明确各领域发展目标和任务；其次，分阶段实施智能化升级项目，确保项目有序推进；再次，加大科技创新投入，推动人工智能、大数据、云计算等技术在基础设施领域的应用；最后，加强跨部门、跨行业协同，形成智能化基础设施建设的合力。具体实施步骤包括：在2023年前，完成基础设施智能化规划编制和顶层设计；2024年，启动一批智能化升级示范项目；2025年，实现基础设施智能化水平的全面提升。

(2)在重点领域方面，未来五年我国基础设施智能化升级将重点关注以下领域：交通领域，将推广智能交通系统，实现高速公路、铁路、城市交通的智能化管理，提高运输效率；能源领域，推动智能电网、可再生能源和储能系统的建设，提高能源利用效率和清洁能源占比；城市领域，建设智慧城市，实现城市管理的智能化、精细化、人性化；信息领域，加快5G网络建设和应用，提升信息基础设施覆盖范围和速度；农业领域，推广智能农业物联网技术，提高农业生产效率和农产品质量；公共卫生领域，加强公共卫生监测和应急管理体系建设，提升公共卫生服务水平。

(3)案例一：在交通领域，某城市通过实施智能交通系统，实现了交通流量实时监测、信号灯优化调整、自动驾驶车辆试点等功能。该系统覆盖了该城市主要道路和交叉口，有效缓解了交通拥堵问题。据统计，实施后高峰时段平均车速提高了15%，交通事故发生率降低了30%，市民出行体验得到显著改善。案例二：在能源领域，我国智能电网建设取得了显著成果。截至2020年底，全国已建成超过6亿千瓦的智能变电站，覆盖范围达到90%以上。智能电网的应用，提高了电力系统的可靠性和稳定性，降低了输电损耗，为我国能源结构转型提供了有力支撑。案例三：在城市领域，某城市通过建设智慧城市，实现了城市管理智能化、精细化。该城市利用大数据、云计算等技术，实现了城市交通、环境、安全、公共服务等方面的智能化管理，提高了城市治理能力。

3.实施保障与政策支持

(1)实施保障方面，为确保基础设施智能化升级目标的顺利实现，我国将采取以下措施：一是加强组织领导，成立国家基础设施智能化升级领导小组，统筹协调各部门、各地区的工作；二是加大财政投入，设立基础设施智能化升级专项资金，用于支持关键技术研发、项目建设和人才培养；三是优化金融支持，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为智能化升级项目提供融资支持；四是强化人才队伍建设，实施人才引进和培养计划，吸引和留住高层次人才。

(2)政策支持方面，政府将出台一系列政策措施，以推动基础设施智能化升级：一是完善法律法规，制定相关标准规范，确保智能化基础设施建设和运营的合法合规；二是优化行政审批流程，简化项目审批手续，提高项目审批效率；三是加强知识产权保护，鼓励企业创新，对侵犯知识产权的行为进行严厉打击；四是实施税收优惠政策，对智能化升级项目给予税收减免，降低企业负担；五是推动国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国基础设施智能化水平。

(3)案例一：在财政投入方面，某省设立了50亿元基础设施智能化升级专项资金，用