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研究报告

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数字法治体系：“十五五”依法发展保障

一、数字法治体系概述

1.1数字法治体系的概念

(1)数字法治体系，是指在数字化时代背景下，运用现代信息技术手段，对传统法治体系进行创新与升级，形成以数据为核心、以网络为载体、以法治为保障的新型法治体系。这一体系通过整合司法、执法、普法等各个环节，实现法治信息的数字化、智能化和共享化，为全面依法治国提供有力支撑。根据我国《“十四五”数字经济发展规划》，到2025年，我国数字法治体系建设将取得显著成效，法治信息化水平显著提升。

(2)在数字法治体系下，电子政务成为推进法治建设的重要载体。以我国为例，截至2020年底，全国电子政务平台覆盖面已达100%，电子政务服务事项网上可办率超过90%，政务服务事项标准化程度不断提高。例如，在司法领域，通过建立全国统一司法政务服务平台，实现了案件信息、法律文书等司法资源的共享，提高了司法透明度和效率。此外，在执法领域，通过运用大数据、人工智能等技术，实现了对执法行为的实时监控和预警，有效提升了执法规范化水平。

(3)数字法治体系还强调跨部门协同和资源共享。以我国“12345”政府服务热线为例，该平台通过整合各部门服务资源，实现了政务服务事项的一站式办理。据统计，2020年，“12345”政府服务热线共受理群众来电2.3亿次，办结率达99.3%。此外，在普法领域，通过构建“互联网+普法”模式，实现了普法资源的数字化和智能化，使普法宣传更加精准、高效。例如，我国“法律知识在线”平台自2018年上线以来，已累计访问量超过10亿次，成为全国普法工作的重要阵地。

1.2数字法治体系的重要性

(1)数字法治体系是推进全面依法治国的重要手段。在信息化、网络化、智能化时代，数字法治体系能够有效提升法治工作效能，实现法治资源的优化配置和高效利用。通过数字化手段，法治工作可以跨越地域限制，实现跨部门、跨区域的协同治理，为人民群众提供更加便捷、高效的法治服务。

(2)数字法治体系有助于提高司法公信力和执法规范化水平。通过信息化手段，司法过程更加透明，法律文书和案件信息实现公开，有效防止司法腐败和滥用职权。同时，数字法治体系有助于实现执法过程的全程留痕和可追溯，提高执法的规范性和公正性，增强人民群众对执法工作的信任。

(3)数字法治体系是推动社会治理现代化的重要途径。在数字法治体系下，社会治理可以更加精细化、智能化，实现对社会风险的精准识别和有效防控。同时，数字法治体系有助于促进社会信用体系建设，推动社会诚信水平的提升，为构建和谐社会提供有力保障。

1.3数字法治体系的发展现状

(1)数字法治体系在我国的发展已取得显著进展。据国家互联网信息办公室数据显示，截至2020年底，全国已有超过90%的省级政府、80%的市级政府建立了电子政务平台，政务服务事项网上可办率超过90%。例如，广东省政务服务网已实现全省政务服务事项“一网通办”，累计办理业务超过1.8亿件。

(2)在司法领域，我国已建成全国统一的司法政务服务平台，实现案件信息、法律文书等司法资源的共享。截至2021年，该平台已覆盖全国所有法院、检察院，累计访问量超过10亿次。同时，多地法院推行电子诉讼服务，如浙江省法院系统已实现网上立案、网上阅卷、网上举证等，有效提升了司法效率。

(3)在执法领域，我国积极运用大数据、人工智能等技术，推动执法规范化建设。例如，北京市公安局通过建立“智慧警务”平台，实现了对执法行为的实时监控和预警，有效提升了执法公正性和效率。此外，多地城市综合执法部门推行“互联网+执法”模式，通过移动执法终端，实现现场执法、案件办理、监督考核等全流程数字化管理。

二、数字法治体系建设目标

2.1建设数字法治体系的目标

(1)建设数字法治体系的目标之一是全面提升法治信息化水平。这一目标旨在通过信息技术与法治工作的深度融合，推动法治工作现代化，实现法治资源的优化配置和高效利用。根据《“十四五”数字经济发展规划》，到2025年，我国将实现80%以上的政务服务事项“一网通办”，全面推广电子证照应用，电子政务平台覆盖率和用户满意度显著提升。例如，上海市电子政务外网已覆盖全市各级政府机构，实现跨部门数据共享和业务协同。

(2)另一目标是构建高效便捷的法治服务体系。数字法治体系将通过整合线上线下资源，打造一站式法治服务平台，为公众提供更加便捷、高效的法治服务。例如，浙江省推出的“浙里办”平台，集成了司法、公安、民政等多部门服务，用户可通过该平台在线办理各类法律事务。据统计，截至2021年，该平台累计注册用户超过5000万，办理业务量超过10亿件。

(3)建设数字法治体系的最终目标是实现法治国家、法治政府、法治社会的有机统一。这一目标要求通过数字法治体系的建