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研究报告

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数字公益服务：“十五五”公益事业新形态

一、数字公益服务概述

1.数字公益服务的定义与特征

(1)数字公益服务，顾名思义，是指利用互联网、移动通信、大数据、云计算等数字技术手段，开展公益活动和提供公益服务的模式。这种服务模式具有显著的特点，首先在于其覆盖范围广泛，不受地域限制，能够将公益资源和服务迅速、高效地传递到各个角落。根据《中国公益慈善事业发展报告》显示，截至2020年，我国通过互联网进行的公益捐赠总额已超过100亿元，参与人数达到数亿人次。例如，腾讯公益平台自2015年上线以来，累计筹集善款超过100亿元，帮助了超过2000万人次。

(2)数字公益服务的另一个显著特征是其透明性和高效性。通过数字技术，公益项目的资金流向、项目进展、受助者反馈等信息可以实现实时更新和公开，确保公益资金的合理使用和项目的有效实施。据《中国公益透明度报告》显示，2020年我国公益组织的透明度得分平均为78.5分，较2019年提高了5.6分。以阿里巴巴公益为例，其公益平台通过技术手段实现了公益项目的全流程透明化管理，确保每一笔捐款都用于指定的公益项目。

(3)数字公益服务还具有创新性和可持续性。随着人工智能、区块链等新兴技术的不断发展，数字公益服务在项目设计、资金管理、志愿服务等方面不断涌现新的模式。例如，区块链技术在公益领域的应用，可以有效防止公益资金被挪用，确保公益项目的真实性和有效性。此外，数字公益服务还能够通过大数据分析，精准识别社会需求，提高公益服务的针对性和效率。以蚂蚁金服推出的“蚂蚁森林”为例，通过用户日常支付行为积累的绿色能量，可以用来种植真实的树木，实现了公益与商业的良性互动，为可持续发展提供了新思路。

2.数字公益服务的发展背景

(1)数字公益服务的发展背景首先源于信息技术的飞速进步。21世纪以来，互联网、移动通信、大数据、云计算等数字技术日新月异，深刻地改变了人们的生活方式和思维方式。据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《中国互联网发展统计报告》显示，截至2021年6月，我国互联网用户规模已达10.51亿，其中手机网民占比达99.2%。这一庞大的用户群体为数字公益服务的普及和发展提供了坚实的基础。

(2)其次，随着社会经济的快速发展，公众的公益意识逐渐增强，对公益服务的需求日益多元化。据《中国公益慈善事业发展报告》显示，2019年全国公益慈善捐赠总额达到1500亿元，同比增长13.2%。在这种背景下，传统的公益服务模式已经无法满足公众的需求，而数字公益服务以其便捷性、互动性和高效性，迅速成为公众参与公益的新途径。例如，水滴筹等公益平台，通过移动互联网技术，让更多的人能够随时随地参与到公益捐赠和筹款活动中。

(3)此外，政府对社会治理和公益慈善事业的重视也为数字公益服务的发展提供了有力支持。近年来，我国政府出台了一系列政策，鼓励和支持公益慈善事业的发展，特别是通过数字技术手段提高公益服务的效率和质量。例如，2016年国务院发布的《关于促进慈善事业发展的指导意见》明确提出，要积极推动“互联网+公益”行动，鼓励公益组织运用互联网技术开展公益活动。这些政策的出台，为数字公益服务的快速发展创造了良好的政策环境。

3.数字公益服务的重要性

(1)数字公益服务的重要性体现在其能够极大地提升公益活动的效率和覆盖面。根据《中国公益慈善事业发展报告》的数据，通过数字公益服务，公益组织的活动成本可以降低约30%，同时捐赠者的参与率提升约40%。例如，在疫情期间，通过数字公益平台，如公益宝等，筹集的资金和物资迅速送达全国各地，有效地支持了抗疫工作。

(2)数字公益服务还极大地增强了公益项目的透明度和公信力。通过区块链等技术的应用，公益项目的资金流向和执行过程可以实现全程追踪，确保每一笔资金都用于指定的公益项目。据《中国公益透明度报告》显示，采用区块链技术的公益组织透明度得分平均提高了10分以上。以支付宝公益为例，其通过技术手段实现了公益项目的实时公示，赢得了公众的信任。

(3)此外，数字公益服务有助于推动社会治理的现代化。通过大数据分析，可以更精准地识别社会需求，提高公益服务的针对性和有效性。据《中国互联网发展统计报告》显示，2019年我国数字公益平台服务的社会问题解决案例超过100万件。以“轻松筹”为例，该平台利用大数据技术，帮助了大量因病致贫的家庭，有效地缓解了社会矛盾，促进了社会的和谐稳定。

“十五五”公益事业规划

“十五五”公益事业总体目标

(1)“十五五”期间，我国公益事业总体目标旨在全面提升公益事业的品质和效能，实现公益服务的全面覆盖和精准对接。具体目标包括：一是实现公益资源的有效整合，推动政府、企业、社会组织和公众等多方力量共同参与公益事业；二是提升公益服务