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建筑工程项目罚款管理规范方案

一、总则

1.1目的与依据

为规范建筑工程项目管理行为，确保工程质量、安全生产、文明施工及合同履约，维护项目正常秩序，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规、行业标准及公司管理制度，结合项目实际情况，特制定本方案。本方案旨在通过明确的罚款管理机制，警示和约束参建各方的违规行为，促进项目管理水平的提升，最终实现项目的各项预期目标。

1.2适用范围

本方案适用于本建筑工程项目的所有参建单位及相关人员，包括但不限于施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位、材料供应商、设备租赁商及其在项目现场的管理人员、作业人员等。项目各部门及管理人员在执行管理职责时，涉及罚款事宜均需遵循本方案规定。

1.3基本原则

1.依法合规，有据可依：罚款的设立、执行必须符合国家法律法规及合同约定，不得超越权限设定罚款项目或擅自提高罚款标准。

2.公平公正，过罚相当：罚款应基于事实，对所有违规行为一视同仁，罚款金额应与违规行为的性质、情节、造成的损失及影响程度相适应。

3.教育与惩戒相结合：罚款不是目的，而是辅助管理的手段。应坚持以教育引导为主，惩戒为辅，通过罚款促使相关单位和人员纠正错误，规范行为。

4.程序规范，透明公开：罚款的认定、审批、告知、缴纳等程序必须规范有序，罚款事由、依据、金额等信息应在一定范围内公开，接受监督。

5.及时纠正，注重实效：对于违规行为，应及时指出并要求限期整改，对拒不整改或整改不力的，方可实施罚款。罚款后仍需督促其完成整改，确保管理效果。

二、罚款管理组织与职责

2.1项目罚款管理领导小组

成立项目罚款管理领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、总工程师、安全总监任副组长，各职能部门负责人（工程、质量、安全、物资、合约、财务等）为组员。领导小组负责审定项目罚款管理相关制度及细则，审批重大或争议较大的罚款事项，协调解决罚款管理中出现的重大问题。

2.2各职能部门职责

1.工程管理部：负责对施工进度、施工组织、工序衔接、现场协调等方面的违规行为进行检查、认定与初步处理建议。

2.质量管理部：负责对工程质量、材料质量、试验检测、质量验收等方面的违规行为进行检查、认定与初步处理建议。

3.安全管理部：负责对安全生产、文明施工、环境保护、消防保卫、职业健康等方面的违规行为进行检查、认定与初步处理建议。

4.物资设备部：负责对材料设备采购、验收、存储、使用、管理等方面的违规行为进行检查、认定与初步处理建议。

5.合约法务部：负责对合同履行、签证变更、结算支付、分包管理等方面的违规行为进行检查、认定与初步处理建议，并对罚款的合规性进行审核。

6.财务部：负责罚款的收取、核算、登记与管理，确保罚款资金及时足额入账，并按规定进行账务处理。

7.综合管理部：负责罚款相关文件的收发、存档管理，以及对项目内部管理人员违规行为的处理建议。

各部门在发现违规行为后，应及时固定证据（如照片、视频、记录、报告等），并根据职责分工提出初步的罚款意见。

三、罚款情形与标准设定

3.1质量管理方面

1.未严格按照设计图纸、技术规范、施工方案组织施工，导致工程质量不合格或存在质量隐患的，视情节严重程度及造成损失，处以相应罚款。

2.进场材料、构配件、设备未按规定进行检验或检验不合格擅自使用的，除责令返工、退场外，处以相应罚款。

3.隐蔽工程未经验收或验收不合格擅自隐蔽的，处以相应罚款，并责令停工整改、重新验收。

4.未按规定进行工序报验，或上道工序未经验收合格擅自进入下道工序施工的，处以相应罚款。

5.对质量监督检查中发现的问题，未按要求限期整改或整改不到位的，处以相应罚款。

3.2安全生产与文明施工方面

1.违反安全生产规章制度和操作规程，违章指挥、违章作业、冒险作业的，视情节处以相应罚款；造成安全事故的，按事故处理规定另行追究责任。

2.未按规定对作业人员进行安全教育培训或安全技术交底的，处以相应罚款。

3.特种作业人员无证上岗或非特种作业人员从事特种作业的，处以相应罚款。

4.施工现场安全防护设施缺失、损坏或不按规定设置，未及时整改的，处以相应罚款。

5.未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，对个人及相关管理人员处以相应罚款。

6.施工现场扬尘、噪音、污水排放等未达到环保要求，影响周边环境的，处以相应罚款。

7.施工现场材料堆放混乱、场地不整洁、道路不通畅，未达到文明施工标准的，处以相应罚款。

3.3进度管理方面

1.未按施工进度计划组织施工，无正当理由导致关键线路工期延误，影响后续工序或总工期的，处以相应罚款。

2.因自身原因未能按时完成节点工期目标，经预警后仍无明显改进的，处以相应罚款。

3.劳动力、机械设备