十五五规划纲要深度解读：西部地区生态旅游与绿色产业.docx

研究报告

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十五五规划纲要深度解读：西部地区生态旅游与绿色产业

一、生态旅游与绿色产业政策背景

1.1十三五规划纲要概述

(1)十三五规划纲要是我国未来五年经济社会发展的重要指导文件，它明确了我国在2020年至2025年期间的发展目标和战略任务。纲要强调了坚持以人民为中心的发展思想，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，旨在推动我国经济社会持续健康发展。纲要明确了我国发展的总体要求，即加快形成全面小康社会，全面建设社会主义现代化国家的新格局。

(2)在发展目标方面，十三五规划纲要提出了经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面的具体目标。在经济领域，纲要提出了保持经济中高速增长、转变经济发展方式、推进供给侧结构性改革等任务；在政治领域，纲要强调了深化政治体制改革、加强法治建设、维护国家安全等目标；在文化领域，纲要提出了弘扬社会主义核心价值观、提高国民素质、繁荣发展社会主义文化等任务；在社会领域，纲要提出了全面提高人民生活水平、推进教育现代化、加强社会保障体系建设等目标；在生态文明领域，纲要提出了绿色发展、生态文明建设、资源节约和环境保护等任务。

(3)十三五规划纲要还明确了实现这些目标的战略任务和政策措施。纲要提出了创新驱动发展战略，强调科技创新在经济发展中的核心地位；提出了区域协调发展战略，推动区域经济一体化发展；提出了新型城镇化战略，促进城乡融合发展；提出了乡村振兴战略，推动农业农村现代化；提出了全面深化改革战略，推动各领域改革向纵深发展。纲要强调，要深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，增强我国经济持续健康发展的内生动力。

1.2生态旅游与绿色产业在规划中的定位

(1)在十三五规划纲要中，生态旅游与绿色产业被赋予了重要地位。规划纲要明确提出，要大力发展生态旅游，推动旅游业转型升级，实现绿色、低碳、可持续发展。据统计，2019年我国生态旅游游客人数达到13.7亿人次，旅游收入达到1.3万亿元，占全国旅游总收入的比重超过15%。以张家界为例，其生态旅游收入占地区GDP的比重超过50%，成为当地经济发展的支柱产业。

(2)同时，规划纲要强调要加快绿色产业发展，推动产业结构调整，提高资源利用效率。纲要提出，到2020年，绿色产业产值占GDP比重达到15%以上，能源消耗强度降低15%以上，主要污染物排放总量减少10%以上。以电动汽车为例，2019年我国新能源汽车产销量分别为120.6万辆和121.9万辆，同比增长3.1倍和3.7倍，成为全球最大的新能源汽车市场。

(3)在政策支持方面，十三五规划纲要明确提出，要加大对生态旅游与绿色产业的财政投入，优化金融支持，鼓励社会资本参与。例如，国家财政设立了生态旅游发展基金，用于支持生态旅游基础设施建设、生态环境保护等。同时，金融机构创新绿色金融产品，为绿色产业提供融资支持。以三峡工程为例，其绿色信贷规模达到600亿元，有力推动了水电产业的绿色发展。

1.3政策导向与支持措施

(1)十三五规划纲要对生态旅游与绿色产业的政策导向与支持措施进行了全面部署，旨在推动产业转型升级，实现可持续发展。首先，纲要明确提出要加快生态文明体制改革，强化生态环境保护，确保生态旅游与绿色产业发展的绿色基础。具体措施包括完善生态补偿机制，加大生态保护投入，推动生态修复工程，确保生态旅游与绿色产业在发展过程中不破坏生态环境。

(2)在政策支持方面，纲要提出了一系列措施。一是加大财政投入，设立专项资金支持生态旅游与绿色产业发展，重点支持生态旅游基础设施建设、绿色技术研发、绿色产业发展示范项目等。二是优化金融支持，鼓励金融机构创新绿色金融产品，提供绿色信贷、绿色债券等金融服务，降低绿色产业融资成本。三是完善税收政策，对生态旅游与绿色产业给予税收优惠，鼓励企业投资绿色项目。四是加强政策引导，制定产业规划，明确发展方向，引导企业加大生态旅游与绿色产业的投资力度。

(3)此外，纲要还强调了加强国际合作与交流，推动生态旅游与绿色产业国际化发展。具体措施包括积极参与国际生态旅游与绿色产业标准制定，引进国外先进技术和管理经验，加强与国际组织、企业的合作与交流，提升我国生态旅游与绿色产业的国际竞争力。同时，纲要还提出要加强人才培养，提高生态旅游与绿色产业从业人员的素质，为产业发展提供人才保障。通过这些政策措施，我国生态旅游与绿色产业将迎来更加广阔的发展空间。

二、西部地区生态旅游资源分析

2.1西部地区生态旅游资源现状

(1)西部地区拥有丰富的生态旅游资源，是我国生态旅游发展的重要区域。据统计，西部地区生态旅游游客接待量已占全国总量的近30%，旅游收入占全国旅游总收入的比重超过15%。以四川省为例，该省拥有世界自然遗产地4处，国家级风景名胜区10处，生态旅游已成