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邵阳市成品油保障事件应急预案

2023年6月15日

一、 总则

（一）目的

为保证全市经济与社会发展所必需成品油的正常、稳

定供应，有效避免、减少、缓解各类突发事件和连续紧张状态导致成品油供应局限性或中断产生的影响及危害，明确有关机构职责，建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、反映灵敏的应急机制，快速地处置成品油供应重大事件，特制订本预案。

（二）工作原则

1、防止为主。各有关单位要加强对国际原油、成品油价格和供求变动情况的了解，及时掌握国内特别是我市周边地市市场变化，有效预测市内成品油供需情况，实时监控市内成品油运销存情况，积极防止成品油供应出现重大事件，做到早防止、早准备。

2、统一领导、协调配合。在应急领导小组的统一领导和指挥下，各部门和各级应急机构根据各自职责，坚持分级管理、分级响应，属地管理的原则。加强协调配合，做好成品油保障及应急处置工作。

3、统筹兼顾、保证重点、先急后缓。在成品油供应一旦出现重大事件时，各单位要以全市大局为重，坚持突出重点，根据轻重缓急，全力保证重点单位、重点部门重点公司的油料供应，维护社会的基本稳定。在资源紧张时，各相关单位要积极做好资源的组织和调运工作，努力将成品油供需矛盾和重大事件导致的影响降到最低限度。

4、分级负责。建立各级政府部门、主营单位分级负责制度，按照行政区划建立快速反映机制。市人民政府是处置成品油供应保障较大事件（III级）的主体；县（市）区人民政府是处置成品油供应保障一般事件（IV级）的主体。

（三）成品油市场供应现状

市场供应情况。目前，中石化邵阳分公司是我市成品油供应的主渠道，年供应量占全市消费量的83%左右。其重要进货渠道为省内的生产公司及中南区的大型炼油厂。该司目前拥有在营油库2座，总容量4万立方米，在营加油站175座，网络覆盖全市。湖南邵阳中油销售有限公司目前供应量为全市消费量的17%左右，重要进货渠道为西北、东北等大型、特大型炼油厂。目前拥有在营油库1座，总容量9500立方米，在营加油站18座，重要分布在县、乡。

市场需求情况。根据2023年记录数字我市有汽车45833辆，其中载客汽车26854辆，载货汽车18478辆，其他汽车501辆；摩托车135821辆，农用运送车10459辆，拖拉机5453台；挂车214辆。加上重点工程项目，全市成品油消耗量天天约为700吨，其中柴油约510吨，汽油约190吨。全市全年成品油消耗量约为26万吨，其中柴油约19万吨，汽油约7万吨。中石化邵阳市分公司储存上限为4万吨，正常情况储存量为3.6万吨，能基本保障市场需要。中石油邵阳分公司储存上限为7300吨，正常情况储存量为6700吨，市场保障能力较弱。由于省内铁路运送能力的制约，每到年终常出现油品与电煤争运力的情况。2023、2023年终和近段都出现过由于运送能力制约导致市场成品油供应暂时紧张的状况，加之今年由于国际市场原油价上涨，市场成品油应趋于紧张状态。

（四）合用范围

本预案合用于本市行政区域内处置成品油供应中较大（III级）事件。县（市）区人民政府成品油供应保障事件应急预案，合用于本县（市）行政区域处置一般成品油供应保障（IV级）事件。

二、组织指挥体系职责

应急领导机构职责

成立邵阳市成品油保障应急领导小组（以下简称应急领导小组），组长由市人民政府分管副市长担任，副组长由市人民政府办公室、市商务局重要领导担任，成员由相关部门的重要负责同志担任。重要成员单位涉及：市人民政府办公室、市商务局、市经济委员会、市公安局、市物价局、市武警支队、市消防支队、主营单位（中石化邵阳分公司、湖南邵阳中油销售有限公司）、铁路运送部门。

应急领导小组重要职责：统一领导、指挥全市较大事件应急解决工作；研究较大事件应急决策和部署；宣布进入和解除应急状态；下达应急指令；宣布实行和终止应急预案；协调各部门之间的关系。

（二）应急平常工作机构与职责

应急领导小组下设办公室（以下简称市应急办），负责平常工作。办公室设在市商务局，办公室主任由市商务局重要负责同志担任。重要职责：及时了解和汇总较大事件情况，提请领导小组决定进入或解除应急状态，实行或终止应急预案；贯彻应急领导小组下达的应急指令；监督应急预案的执行情况；及时协调解决应急过程中的重大问题；负责新闻报道和信息传达，组织相应的新闻发布会；负责修订和完善应急预案。

（三）应急调度小组与职责

各县（市）区人民政府应组成由成品油行政主管部门牵头，主营单位参与的应急调度小组。

1、应急调度小组重要职责：了解收集和执行本辖区相应应急预案；协调本辖区相关部门关系；编制和执行本辖区相应应急预案；在应急预案启动时，服从市应急办公室统一调度指挥，负责相关的应急处置工作。

2、各县（市）区人民政府要设立一名应急工作联络员，负责本地情况的收集