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中国排污权交易制度：现状、挑战与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在全球工业化与城市化进程迅猛推进的大背景下，环境问题已然成为制约各国经济可持续发展的关键因素。我国作为世界第二大经济体，在经济快速增长的同时，也面临着严峻的环境污染挑战。传统的环境管制手段，如命令-控制型政策，虽在一定程度上发挥了环保作用，但因其缺乏灵活性和成本效益，难以满足日益复杂的环境治理需求。在此形势下，排污权交易作为一种基于市场机制的环境经济政策应运而生，为解决环境污染问题提供了新的思路与方法。

排污权交易的概念最早由美国经济学家戴尔斯于1968年提出，其核心思想是在污染物排放总量控制的前提下，通过建立