煤矿安全生产综合治理方案.docxVIP

煤矿安全生产综合治理方案

煤矿安全生产，事关矿工生命福祉，事关企业发展根基，事关社会和谐稳定。其复杂性、艰巨性不言而喻，任何时候都不能有丝毫松懈。综合治理，便是立足煤矿安全生产的系统性、长期性和艰巨性，运用系统思维，统筹各方力量，采取多种手段，构建起一道坚实的安全防线。本方案旨在通过多维度、深层次的治理举措，全面提升煤矿安全生产水平，实现安全发展、高质量发展。

一、强化安全意识与责任体系构建

思想是行动的先导。安全生产的根基在于每一位从业人员对安全的深刻认知和高度敬畏。必须将安全文化建设置于首位，常态化开展全员安全思想教育，通过案例警示、专题研讨、安全承诺等多种形式，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针真正入脑入心，从“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”。

责任落实是安全生产的灵魂。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，构建起从煤矿主要负责人到一线岗位人员的全员安全生产责任链条。明确各层级、各岗位的安全职责，确保责任无盲区、压力能传递。建立健全安全生产责任清单和权力清单，将安全责任与绩效考核、职务晋升等直接挂钩，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要强化对安全生产责任落实情况的监督检查，对失职渎职行为严肃问责，确保责任链条无缝对接、刚性运行。

二、夯实安全基础与科技兴安战略

安全投入是安全生产的物质保障。必须坚持“投入优先、适度超前”的原则，确保安全费用足额提取、专款专用。资金投入重点向安全设施完善、重大灾害治理、隐患排查治理、安全技术改造和职工安全培训等方面倾斜，不断改善井下作业环境和安全生产条件。

科技是提升安全生产水平的关键支撑。要大力推进“科技兴安”战略，积极引进、研发和推广应用先进的安全技术、工艺和装备。重点发展和应用智能化开采、远程监控、井下人员定位、瓦斯精准抽采与监测预警、水害防治、顶板动态监测等先进技术装备，以机械化换人、自动化减人、智能化少人，减少井下作业人员，降低人为操作风险。同时，要加强与科研院所的合作，针对煤矿安全生产中的共性难题和关键技术瓶颈开展联合攻关，提升本质安全水平。

三、优化现场管理与风险预控机制

现场管理是安全生产的前沿阵地。必须严格执行煤矿安全规程和操作规程，强化井下作业各环节的标准化管理。加强对“一通三防”、顶板管理、机电运输、防治水等重点环节和关键部位的管控，确保各项安全措施落实到岗、到人。推行作业现场精细化管理，规范作业行为，杜绝“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。

风险预控是防范事故的有效手段。要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。定期组织开展全方位、全过程的安全风险辨识评估，针对不同等级的风险制定相应的管控措施，明确责任部门和责任人。隐患排查治理要坚持常态化、动态化，建立健全隐患排查、登记、整改、销号、复查的闭环管理机制，对重大隐患要实行挂牌督办，坚决做到不安全不生产。

四、提升从业人员素质与应急处置能力

从业人员是安全生产的直接参与者和受益者，其素质高低直接关系到安全生产的成效。要严格煤矿从业人员准入标准，加强对新入矿工人、特种作业人员的安全培训和考核，确保持证上岗。建立健全常态化、制度化的安全培训体系，采取理论与实践相结合、案例教学与情景模拟相结合等多种方式，提高培训的针对性和实效性。特别要加强对班组长等基层管理人员的培训，提升其现场安全管理和应急处置能力。

应急处置能力是应对突发事故、减少损失的最后一道防线。要完善应急预案体系，针对不同类型的事故编制科学、实用、可操作的应急救援预案，并定期组织演练，检验预案的科学性和可操作性，提高从业人员的应急响应和处置能力。加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援装备和物资，确保一旦发生事故，能够迅速、有效地开展救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时，要畅通应急信息报送渠道，确保信息传递及时、准确。

五、健全监督检查与长效保障机制

有效的监督检查是推动各项安全措施落实的重要保障。要建立健全煤矿安全监督检查制度，明确检查内容、方式和频次。企业内部要加强自我监督，定期开展安全大检查和专项检查；行业管理部门要强化对煤矿企业的监管，加大执法力度，对违法违规行为严肃查处。监督检查要注重实效，力戒形式主义，深入井下一线，及时发现和消除安全隐患。

构建安全生产长效机制是实现煤矿长治久安的根本之策。要将安全生产纳入企业发展战略和中长期规划，与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核。加强安全管理制度建设，形成一套覆盖生产经营各环节、各岗位的安全管理规章制度体系，并根据法律法规和企业实际情况及时修订完善。同时，要积极培育和弘扬“生命至上、安全第一”的安全文化，营造人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的浓厚氛围，使安全生产成为全体从业人员的自觉行动和共同追求