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2025关于中考省级统一命题，不得不说的几点建议

推进教育公平与质量提升的战略支点

中考作为我国基础教育阶段的关键性考试，承担着学生学业成果检验、教育资源配置导向以及社会流动通道保障等多重功能。近年来，随着国家对教育公平和区域均衡发展的高度重视，推进中考省级统一命题已成为深化考试招生制度改革的重要举措之一。2025年正处于“十四五”规划实施的关键节点，也是基础教育综合改革向纵深发展的攻坚时期，在此背景下，全面推行中考省级统一命题不仅是政策趋势的必然选择，更是实现教育现代化目标的重要抓手。

从制度设计的角度看，中考长期由地市自主命题虽在一定程度上体现了地方教育特色，但也带来了试题难度不均、评价标准差异大、跨区域比较困难等问题。尤其在城乡之间、区域之间的教育发展水平仍存在显著差距的情况下，各地命题质量参差不齐，容易导致“同分不同质”的现象，影响了考试结果的公信力和科学性。更为突出的是，部分经济欠发达地区因教研力量薄弱、命题经验不足，难以组织高水平的命题团队，致使试题结构不合理、知识点覆盖不全、能力考查偏颇，进一步加剧了教育不公平的风险。

省级统一命题则有望从根本上破解这一困局。通过建立全省统一的命题机制，可以集中优质教育资源，组建专业化命题队伍，依托先进的测评理论和技术手段，确保试题的科学性、规范性和稳定性。同时，统一命题有助于形成标准化的评价体系，使不同地区的学生在同一尺度下接受检验，增强成绩的可比性和公正性，为高中阶段学校招生提供更加可靠的依据。更重要的是，它能够倒逼各地教育教学回归课程标准本位，减少“超纲教学”“应试刷题”等异化行为，推动素质教育真正落地。

然而，任何重大制度改革都伴随着挑战与风险。中考省级统一命题若缺乏系统规划与配套支持，也可能引发新的问题。例如，如何平衡统一性与地方适应性的关系？如何避免“一刀切”式命题忽视民族地区、边远山区或特殊教育群体的实际学情？又如，省级命题机构是否具备足够的专业能力和组织保障？命题过程中的保密管理、舆情应对、技术支撑等环节是否健全？这些问题都需要在政策落地前进行深入研判和周密部署。

因此，面向2025年的中考改革，必须以更高站位、更宽视野、更实举措来谋划省级统一命题工作。这不仅是一次考试形式的调整，更是一场涉及教育理念更新、治理体系重构和评价机制转型的深层次变革。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，才能让这项改革真正成为促进教育公平、提升育人质量的战略支点。

命题权上收背后的深层动因分析

将中考命题权由市级收归省级，并非简单的行政层级调整，而是基于当前教育发展格局所作出的一项战略性决策。其背后蕴含着多重现实动因和发展诉求，既包括宏观层面的国家战略考量，也涵盖中观层面的教育治理需求，同时还触及微观层面的教学实践困境。

首先，从国家教育发展战略来看，推进中考省级统一命题是落实《中国教育现代化2035》和《深化新时代教育评价改革总体方案》的具体体现。上述文件明确提出要“完善初中学业水平考试制度”，“稳步推进中高考改革”，并强调“加强省级统筹，强化考试命题管理”。这些顶层设计为地方改革提供了明确方向。尤其是在“双减”政策持续深入推进的大背景下，减轻学生过重课业负担、遏制校外培训乱象已成为全社会共识。而中考作为指挥棒，其命题方式直接影响学校的教学行为和家庭的教育选择。如果各地命题随意性强、难度波动大，就可能诱发学校盲目拔高教学要求、家长焦虑送培补习的现象。只有通过省级统一命题，才能有效控制考试难度系数，稳定社会预期，防止“内卷式竞争”蔓延。

其次，从区域协调发展角度看，当前我国基础教育在东中西部之间、城市与农村之间仍存在较大差距。以某省为例，2025年数据显示，省会城市的重点中学平均升学率达到87%，而偏远县域初中仅为54%；在同一省份内，不同地市的中考数学试卷平均得分相差近20分。这种悬殊差异固然与办学条件、师资水平有关，但命题本身的不均衡也是不可忽视的因素。一些教育资源丰富的城市倾向于命制综合性强、思维要求高的题目，而教育资源匮乏的地区则往往侧重基础知识考查，甚至出现“照搬教材例题”的情况。长此以往，不仅削弱了考试的选拔功能，也造成了区域间教育话语权的失衡。省级统一命题可通过制定统一的考试大纲、明确能力考查层级、设定合理的难度梯度，缩小地区间的命题质量落差，从而为所有考生创造相对公平的竞争环境。

再次，从中考功能定位出发，其本质是学业水平考试与选拔性考试的结合体。一方面要全面检测学生是否达到国家规定的学业质量标准，另一方面又要为普通高中和职业高中分类招生提供依据。这就要求试题既要具备足够的区分度，又要符合课程标准的要求。然而，在分散命题模式下，许多地市受限于人力、技术和理念，难以兼顾这两方面要求。有的地方过于追求区分效果，刻意设置偏题怪题；有的地