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研究报告
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十五五规划纲要：国际产能合作的深化推进与模式创新
一、国际产能合作深化推进背景与意义
1.全球产能过剩与产能转移趋势分析
(1)全球产能过剩问题日益凸显，特别是在钢铁、水泥、化工等传统制造业领域。根据国际货币基金组织（IMF）的数据，2019年全球制造业产能过剩率达到了5%，较2015年上升了1.5个百分点。其中，新兴经济体如中国、印度等国家产能过剩问题尤为严重。以钢铁行业为例，我国钢铁产能过剩率一度高达35%，导致国内市场价格竞争激烈，企业效益下滑。此外，美国、欧盟等发达经济体也面临着产能过剩的挑战，如美国水泥行业产能过剩率约为20%，欧盟化工
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