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传染病输入性疫情应急防控方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

短期（1个月）：搭建防控基础框架，明确部门职责与排查流程，医护/疾控人员防控知晓率≥95%，重点人群排查覆盖率≥90%，验证方案可行性。

中期（2-3个月）：形成“排查-管控-救治-溯源”闭环，输入病例发现至管控时间≤24小时，密切接触者追踪率≥98%，二代病例发生率≤1%。

长期（4-6个月）：构建动态优化防控体系，输入疫情处置成功率≥98%，公众防控意识达标率100%，打造区域输入性疫情防控标杆。

（二）方案定位

适用于各级政府防控办、医疗机构、疾控中心、交通/社区等部门，覆盖“源头排查、人员管控、医疗救治、风险溯源”四大领域。聚焦解决“排查不全面、管控不及时、协同效率低、公众意识弱”问题，以“外防输入、内防扩散”为原则，突破“重应急轻常态、重单点轻协同”瓶颈，实现多部门联动防控。

二、方案内容体系

（一）传染病输入性疫情防控标准构建

核心方向：按“风险分级-防控流程-处置规范”三维度设计：

精准化风险分级：依据输入来源地风险（高风险：疫情暴发国家/地区；中风险：有散发病例地区；低风险：无疫情地区），划分人员风险等级（高风险：确诊/疑似病例、密切接触者；中风险：高风险地区旅居史人员；低风险：低风险地区旅居史且无症状者），明确分级管控措施（高风险：集中隔离14天+每日核酸检测；中风险：居家隔离7天+2次核酸检测；低风险：健康监测7天+1次核酸检测），避免管控过度或不足。

标准化防控流程：制定“五步防控流程”（源头排查：交通场站/社区排查入境/高风险地区返境人员；信息登记：同步录入“区域防控信息系统”，记录行程、健康状况；风险评估：疾控中心2小时内完成风险判定；分级管控：按风险等级落实隔离/监测；动态跟踪：每日更新健康状况，异常立即转运），明确各环节时限，解决流程混乱问题。

场景化处置规范：针对不同场景（交通场站：设置临时排查点，配备测温仪、核酸采样设备；社区：建立“网格员-楼栋长”排查机制，入户核查；医疗机构：设置发热门诊“输入病例专用通道”，落实“首诊负责制”），制定处置规范（如发现疑似输入病例：立即隔离，2小时内上报防控办，4小时内完成核酸检测），配套表单（人员排查登记表、健康监测记录表），解决场景适配不足问题。

落地路径：风险分级→防控流程→处置规范→培训宣贯。

（二）传染病输入性疫情协同防控机制构建

核心方向：按“内部协同-跨部门联动-公众参与”全维度设计：

高效化内部协同：医疗机构内部建立“发热门诊-检验科-感染科”联动机制（发热门诊排查疑似病例，检验科2小时内出具核酸结果，感染科制定救治方案），明确协同时限（如疑似病例确诊后1小时内转入定点医院），解决内部推诿问题。

常态化跨部门联动：建立“防控办统筹+多部门联动”机制（防控办：整体调度；交通部门：提供入境/返境人员数据；疾控中心：开展流调与溯源；社区：落实居家隔离；公安部门：协助追踪失联人员），明确联动流程（如交通部门每日9点前推送人员数据，疾控中心12点前完成流调），解决跨部门协同断层问题。

广泛化公众参与：制定公众防控指导规范（如告知高风险地区返境人员主动报备，普及“戴口罩、勤洗手”防护知识），明确参与渠道（社区报备电话、线上报备平台、医疗机构咨询窗口），对主动报备人员简化排查流程，对隐瞒行程者依法追责，解决公众参与度低问题。

落地路径：内部协同→跨部门联动→公众参与→效果跟踪。

三、实施方式与方法

（一）分阶段实施

筹备启动（1个月）：成立区域防控领导小组（政府分管领导任组长），梳理近1年输入病例处置案例与问题（如排查遗漏、管控延迟），制定防控标准与协同机制，开展全员培训（风险分级、处置流程），输出《传染病输入性疫情防控现状诊断报告》。

试点运行（1个月）：选取交通场站、社区、定点医院试点，落地核心防控流程，每日跟踪排查与管控数据，每周复盘问题（如报备率低），输出《试点运行报告》，优化措施（如增设社区报备点）。

全面推广（2-3个月）：全区域覆盖所有场景，完善防控工具（电子化排查系统、健康监测APP），开展“案例复盘+实战演练”（如模拟入境病例排查处置），建立“24小时应急值守机制”（防控办、疾控中心、定点医院专人值守）。

长效维护（4-6个月）：优化防控标准与协同机制，将防控工作纳入部门年度考核，每月召开防控复盘会，结合最新疫情形势调整措施（如更新风险地区名单），实现常态化防控。

（二）分层推进实施

决策层：防控领导小组审批方案预算与计划，协调跨部门资源（疾控中心负责流调，医疗机