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工程质量安全提升行动方案

百年大计，质量第一；安全生产，人命关天。为深入提升工程质量安全水平，确保人民群众生命财产安全，促进建筑业连续健康发展，特制订本行动方案。

一、指导思想

落实落实《中共中央国务院相关深入加强城市计划建设管理工作若干意见》和《国务院办公厅相关促进建筑业连续健康发展意见》（国办发[]19号）精神，巩固工程质量治理两年行动结果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个关键，坚持企业管理和项目管理并重、企业责任和个人责任并重、质量安全行为和工程实体质量安全并重、深化建筑业改革和完善质量安全管理制度并重，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长久有效机制，全方面提升工程质量安全水平。

二、总体目标

经过开展工程质量安全提升行动（以下简称提升行动），用3年左右时间，深入完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提升工程项目质量安全管理水平，提升工程技术创新能力，使全国工程质量安全总体水平得到显著提升。

三、关键任务

（一）落实主体责任。

1.严格落实工程建设参建各方主体责任。深入完善工程质量安全管理制度和责任体系，全方面落实各方主体质量安全责任，尤其是要强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任。

2.严格落实项目责任人责任。严格实施建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目责任人质量安全责任要求，强化项目责任人质量安全责任。

3.严格落实从业人员责任。强化个人执业管理，落实注册执业人员质量安全责任，规范从业行为，推进建立个人执业保险制度，加大执业责任追究力度。

4.严格落实工程质量终生责任。深入完善工程质量终生责任制，严格实施工程质量终生责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，加大质量责任追究力度。

（二）提升项目管理水平。

1.提升建筑设计水平。落实落实“适用、经济、绿色、美观”新时期建筑方针，提倡开展建筑评论，促进建筑设计理念融合和升华。探索建立大型公共建筑工程后评定制度。完善激励机制，引导激发优异设计创作和建筑设计人才队伍建设。

2.推进工程质量管理标准化。完善工程质量管控体系，建立质量管理标准化制度和评价体系，推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化。开展工程质量管理标准化示范活动，实施样板引路制度。制订并推广应用简练、适用、易实施岗位标准化手册，将质量责任落实到人。

3.提升建筑施工本质安全水平。深入开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评，推进建筑施工企业实现安全行为规范化和安全管理标准化，提升施工人员安全生产意识和安全技能。

4.提升城市轨道交通工程风险管控水平。建立施工关键节点风险控制制度，强化工程关键部位和关键步骤施工安全条件审查。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实企业质量安全风险自辨自控、隐患自查自治责任。

（三）提升技术创新能力。

1.推进信息化技术应用。加紧推进建筑信息模型（BIM）技术在计划、勘察、设计、施工和运行维护全过程集成应用。推进勘察设计文件数字化交付、审查和存档工作。加强工程质量安全监管信息化建设，推行工程质量安全数字化监管。

2.推广工程建设新技术。加紧优异建造设备、智能设备推广应用，大力推广建筑业10项新技术和城市轨道交通工程关键技术等优异适用技术，推广应用工程建设专有技术和工法，以技术进步支撑装配式建筑、绿色建造等新型建造方法发展。

3.提升减隔震技术水平。推进减隔震技术应用，加强工程建设和使用维护管理，建立减隔震装置质量检测制度，提升减隔震工程质量。

（四）健全监督管理机制。

1.加强政府监管。强化对工程建设全过程质量安全监管，关键加强对包含公共安全工程地基基础、主体结构等部位和完工验收等步骤监督检验。完善施工图设计文件审查制度，规范设计变更行为。开展监理单位向政府主管部门汇报质量监理情况试点，充足发挥监理单位在质量控制中作用。加强工程质量检测管理，严厉打击出具虚假汇报等行为。推进质量安全诚信体系建设，建立健全信用评价和惩戒机制，强化信用约束。推进发展工程质量保险。

2.加强监督检验。推行“双随机、一公开”检验方法，加大抽查抽测力度，加强工程质量安全监督执法检验。深入开展以深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程为关键建筑施工安全专题整改。加大对轨道交通工程新开工、风险事故频发和发生较大事故城市监督检验力度。组织开展新建工程抗震设防专题检验，关键检验超限高层建筑工程和减隔震工程。

3.加强队伍建设。加强监督队伍建设，保障监督机构人员和经费。开展对监督机构人员配置和经费保障情况督查。推进监管体制机制创新，不停提升监管执法标准化、规范化、信息化水平。激励采取政府购置服务方法，委托含有条件社会力量进行监督检验。完善监督层级考评机制，落实监管责任。

四、实施步骤

（一）动员布