2025 高中城乡规划之城镇体系规划课件.pptxVIP

一、理解城镇体系规划：从概念到核心价值

演讲人

CONTENTS

理解城镇体系规划：从概念到核心价值

22025年背景下的特殊意义

城镇体系规划的理论基石与分析框架

|维度|要素|核心问题|

城镇体系规划的编制流程与关键环节

高中阶段的学习重点与实践路径

目录

2025高中城乡规划之城镇体系规划课件

各位同学：

今天我们要共同探讨的主题是“城镇体系规划”。作为城乡规划学科的核心内容之一，它不仅是连接“城”与“乡”的关键纽带，更是理解区域发展逻辑的重要窗口。过去十年里，我参与过3次县域城镇体系规划的实地调研，带学生走访过12个不同规模的城镇，这些经历让我深刻意识到：城镇体系规划不是纸上的“点线面”，而是关乎千万人生活质量的“发展蓝图”。接下来，我们将从基础概念出发，逐步深入，最终落脚到如何用“规划思维”观察身边的城镇发展。

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理解城镇体系规划：从概念到核心价值

1基础概念的再定义

城镇体系规划（UrbanSystemPlanning）是在一定区域范围内，综合考虑经济、社会、生态、文化等多重因素，对城镇的数量、规模、职能、空间分布及相互关系进行系统安排的规划类型。它的核心是“体系”二字——如同人体的神经网络，每个城镇都是节点，节点间的联系（交通、产业、公共服务）构成脉络，最终形成一个有机整体。

我曾带学生分析过家乡所在县域的城镇分布：2010年时，县城人口占全县的45%，其他8个镇人口均不足3万，且彼此间仅有2条县道连接；2020年新版城镇体系规划实施后，县城人口占比降至38%，3个中心镇人口突破5万，镇际快速路增加到5条，产业协作区从无到有。这个变化让学生直观理解了“体系”的意义——不是“强县弱镇”的简单对比，而是“各展所长、协同发展”的生态构建。

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22025年背景下的特殊意义

22025年背景下的特殊意义

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2025年是“十四五”规划深化实施的关键期，也是新型城镇化与乡村振兴战略深度融合的节点。此时谈城镇体系规划，需特别关注三个时代特征：

城乡融合：不再是“城市反哺农村”的单向逻辑，而是通过“镇”这一中转节点，实现人才、资本、技术的双向流动（如浙江“中心镇+特色村”模式）；

韧性发展：应对气候变化、公共卫生事件等风险，要求城镇体系具备“弹性结构”（如四川灾后重建中“多中心、小集聚”的布局调整）；

文化传承：避免“千镇一面”，通过规划保留地域文化基因（如福建泉州“海丝古镇群”的特色定位）。

这些特征意味着，今天的城镇体系规划已从“空间布局工具”升级为“区域治理手段”，这也是我们学习时需要重点把握的思维转变。

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城镇体系规划的理论基石与分析框架

1经典理论的现实映射

任何规划实践都离不开理论支撑，城镇体系规划尤其如此。这里我们重点梳理三个经典理论及其在当下的应用：

1经典理论的现实映射

1.1克里斯塔勒“中心地理论”

该理论提出，城镇的分布遵循“六边形市场区”规律，中心地的等级越高，服务范围越大。在我国东部平原地区（如江苏苏南），这一理论的解释力依然显著：县级市（高等级中心地）辐射周边10-20公里，中心镇（中等级）覆盖5-10公里，一般镇（低等级）服务2-5公里。但需注意，在山区或网络经济发达地区（如浙江丽水），交通条件和数字技术已打破传统空间限制，中心地的“服务半径”可能被重新定义。

1经典理论的现实映射

1.2佩鲁“增长极理论”

该理论强调，区域发展应优先培育“增长极”（如核心城市或特色产业集群），通过“极化效应”和“扩散效应”带动周边发展。这一理论在我国的典型实践是“强省会”战略，但近年来更注重“多极联动”——例如山东“一群两心三圈”（一群：山东半岛城市群；两心：济南、青岛；三圈：省会、胶东、鲁南经济圈），就是通过多个增长极的协同，避免单一中心过度集聚带来的“虹吸效应”。

1经典理论的现实映射

1.3弗里德曼“核心-边缘理论”

该理论将区域划分为“核心区”（经济发达、创新活跃）和“边缘区”（依赖核心区辐射），并指出随着发展阶段演进，边缘区可能转化为新的核心区。这对理解我国中西部地区的发展很有帮助：过去20年，成都、武汉等城市从“边缘”成长为“核心”，而它们周边的中小城镇（如成都的青白江、武汉的鄂州）正通过承接产业转移，向“次核心”转变。

2分析框架的构建：“三维六要素”

为了系统分析城镇体系，我们可以建立一个“三维六要素”的分析框架（见图1）：

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|维度|要素|核心问题|

|维度|要素|核心问题|

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|结构维度|规模结构、职能结构|大中小城镇如何搭配？各自承担什