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研究报告

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数字基建安全保障：“十五五”安全可控基建体系

一、安全可控基建体系概述

1.1安全可控基建体系的定义

安全可控基建体系是指在数字基础设施建设过程中，通过采用自主可控的技术和产品，构建起一套能够抵御外部威胁、保障国家安全和经济社会稳定运行的信息基础设施体系。这一体系的核心目标是确保关键信息基础设施的安全，防止关键数据和信息被非法获取、篡改或破坏。根据国家相关政策和标准，安全可控基建体系通常包括以下几个方面：首先，硬件设备的安全可控，要求关键硬件设备如服务器、存储设备等必须采用国内自主研发的技术和产品；其次，软件系统的安全可控，包括操作系统、数据库、中间件等软件，同样需要采用自主可控的解决方案；最后，网络基础设施的安全可控，确保网络传输、数据交换等环节的安全。

具体来说，安全可控基建体系在硬件层面要求使用国产芯片、操作系统等核心部件，以降低对国外技术的依赖。例如，我国在2018年启动的“核高基”项目，旨在通过自主研发，提高关键信息基础设施的安全可控水平。据相关数据显示，该项目已成功研发出多款国产芯片和操作系统，为安全可控基建体系的建设提供了有力支撑。在软件层面，安全可控基建体系强调采用自主可控的软件解决方案，如国产数据库、中间件等，以减少对国外软件的依赖。以我国自主研发的数据库产品为例，其市场份额逐年提升，已成为国内企业首选的数据库产品之一。

此外，安全可控基建体系还涉及到信息安全管理体系的建设。这包括制定完善的信息安全政策、标准和规范，建立信息安全管理体系，加强信息安全意识培训等。以我国某大型互联网企业为例，该公司通过建立全面的信息安全管理体系，有效提升了企业的信息安全防护能力。具体措施包括：实施严格的访问控制，确保敏感数据的安全；定期进行安全漏洞扫描和风险评估，及时发现并修复安全漏洞；加强员工信息安全意识培训，提高员工的安全防护能力。通过这些措施，该企业在面对外部安全威胁时，能够有效保障关键信息基础设施的安全稳定运行。

1.2安全可控基建体系的重要性

(1)安全可控基建体系的重要性在于它直接关系到国家的信息安全和国民经济的稳定发展。在数字化、网络化、智能化加速发展的今天，关键信息基础设施已成为国家战略资源，其安全稳定运行对于维护国家安全、保障经济社会正常运行具有重要意义。一旦这些基础设施遭受攻击或破坏，将可能导致严重的社会经济后果，如生产停摆、数据泄露、经济损失等。因此，构建安全可控的基建体系，是保障国家信息安全、维护国家安全和社会稳定的重要举措。

(2)安全可控基建体系的重要性还体现在其对于国家核心竞争力的影响。在全球化的背景下，关键信息基础设施的安全与自主可控程度，已成为衡量一个国家科技创新能力和产业竞争力的重要标志。通过自主研发和掌握核心技术，我国可以降低对外部技术的依赖，提升自主创新能力，从而在激烈的国际竞争中占据有利地位。例如，在5G通信技术、云计算、人工智能等领域，我国已取得了一系列突破，这些成就的取得离不开安全可控基建体系的支撑。

(3)安全可控基建体系的重要性还在于其对于社会公众利益的保护。随着信息技术的广泛应用，人们的日常生活、工作、娱乐等方面越来越依赖于数字基础设施。构建安全可控的基建体系，有助于保障广大人民群众的个人信息安全，维护社会公平正义。同时，安全可控的基建体系还能促进数字经济的发展，为企业和个人创造更多价值。例如，在电子商务、在线支付、远程医疗等领域，安全可控的基建体系为用户提供了一个安全可靠的网络环境，推动了相关产业的繁荣发展。因此，安全可控基建体系的重要性不容忽视。

1.3安全可控基建体系的发展现状

(1)安全可控基建体系的发展现状表明，我国在关键信息基础设施领域已取得显著进展。近年来，国家高度重视信息安全，陆续出台了一系列政策措施，推动安全可控基建体系的构建。在硬件层面，我国自主研发的芯片、服务器、存储设备等关键硬件产品已逐步替代国外产品，市场份额逐年提升。据相关数据显示，2019年我国服务器市场规模达到560亿元，其中国产服务器市场份额已超过30%。在软件层面，国产操作系统、数据库、中间件等软件产品也在逐步替代国外产品，如华为、中兴等企业推出的操作系统已在国内市场得到广泛应用。

(2)在网络安全方面，我国已建立起较为完善的网络安全防护体系。国家网络安全审查制度、网络安全等级保护制度等政策法规的实施，为网络安全提供了有力保障。同时，我国网络安全技术也在不断提升。例如，在网络安全监测预警方面，我国已建成覆盖全国的网络监测预警体系，能够及时发现和处置网络安全事件。据《中国网络安全产业发展报告》显示，2019年我国网络安全市场规模达到660亿元，同比增长25%。在安全可控基建体系的应用案例中，我国某大型银行通过引入国产芯片和操作系统，成功实