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智能制造产业发展规划与实施方案

前言

智能制造是新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，是制造业高质量发展的关键路径。当前，全球制造业正经历深刻的数字化、网络化、智能化转型，各国纷纷将智能制造作为国家战略的重要组成部分。为抢抓历史机遇，推动我国制造业转型升级，提升产业核心竞争力，特制定本规划与实施方案，旨在明确未来一段时期内我国智能制造产业发展的方向、目标、重点任务及保障措施，为相关地区、行业和企业提供行动指引。

一、发展现状与面临形势

（一）发展基础

近年来，我国智能制造产业发展取得显著成效。政策体系持续完善，顶层设计与地方实践相结合，形成了良好的政策环境。技术创新能力稳步提升，在部分关键领域如工业机器人、智能传感器、工业软件等方面取得一批重要成果。产业规模不断壮大，智能制造装备市场需求旺盛，应用范围逐步拓展，从离散制造业向流程制造业延伸，从重点行业向中小企业渗透。一批龙头企业积极开展智能化改造，示范引领作用初步显现，形成了若干具有特色的智能制造产业集群。

（二）面临挑战

尽管取得一定进展，我国智能制造产业发展仍面临诸多挑战。核心技术与高端装备对外依存度较高，部分关键零部件、工业软件等仍受制于人。产业基础能力薄弱，标准体系尚不完善，数据孤岛现象普遍存在。企业智能化改造意愿和能力参差不齐，特别是广大中小企业在资金、技术、人才等方面面临较大压力。跨界融合深度不够，产业链协同创新能力有待加强，智能制造生态系统尚在构建之中。

（三）发展趋势

全球智能制造呈现出以下发展趋势：一是数字化转型加速深化，数据成为核心生产要素，贯穿产品全生命周期；二是智能化水平不断提升，人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与制造技术深度融合，催生新模式新业态；三是绿色化与智能化协同发展，节能降耗、循环经济成为智能制造的重要考量；四是产业组织模式深刻变革，平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新模式日益普及；五是跨界融合更加广泛深入，制造业与服务业、信息技术产业的界限逐渐模糊。

二、总体要求

（一）指导思想

以推动制造业高质量发展为主题，以深化新一代信息技术与制造业融合为主线，以提升产业基础能力和产业链现代化水平为核心，坚持市场主导与政府引导相结合、自主创新与开放合作相促进、系统推进与重点突破相协调，着力攻克关键核心技术，培育壮大智能装备与系统产业，推广普及智能制造新模式，构建完善智能制造生态体系，为建设制造强国、网络强国提供有力支撑。

（二）基本原则

1.创新引领，核心突破：把创新摆在智能制造发展的核心位置，强化基础研究和原始创新，集中力量突破一批关键共性技术、核心零部件和基础软件，掌握发展主动权。

2.市场导向，应用牵引：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业为主体，以应用需求为牵引，推动技术、产品和服务迭代升级，形成“应用-反馈-改进-再应用”的良性循环。

3.融合发展，系统推进：推动信息技术、制造技术、能源技术等多学科交叉融合，加强产业链上下游协同，统筹推进技术研发、标准制定、产业培育、应用推广和人才培养。

4.分类指导，重点施策：根据不同行业、不同规模企业的特点，采取差异化策略，鼓励龙头企业引领示范，支持中小企业梯次升级，推动重点区域集聚发展。

5.开放合作，安全可控：积极融入全球智能制造创新网络，引进先进技术和管理经验，同时加强产业链供应链安全保障，确保关键领域自主可控。

（三）发展目标

到规划期末，我国智能制造产业发展要实现以下主要目标：

1.技术创新能力大幅提升：在一批关键核心技术和装备上取得重大突破，自主可控水平显著提高，形成一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群。

2.产业规模持续壮大：智能装备、工业软件、工业互联网等核心产业规模稳步增长，成为新的经济增长点。

3.应用普及成效显著：制造业重点领域智能化水平大幅提升，新模式新业态广泛推广，企业生产效率、产品质量和资源利用效率明显改善。

4.生态体系初步构建：形成协同高效、开放共享的智能制造创新体系、标准体系和服务体系，支撑产业持续健康发展。

三、主要任务与重点方向

（一）加强关键核心技术攻关

聚焦智能制造发展的瓶颈制约，集中优势资源，突破一批“卡脖子”技术。重点研发智能传感器、工业机器人核心零部件、高端数控系统、工业软件（包括CAD、CAE、MES、PLM等）、工业互联网核心芯片与操作系统等。加强人工智能、大数据、云计算、5G、区块链等新一代信息技术在制造领域的融合应用技术研究。支持基础材料、基础工艺、关键基础零部件的研发与产业化，提升产业基础能力。

（二）大力发展智能装备与系统

围绕感知、决策、执行三个关键环节，培育壮大智能装备产业。发展高精度、高可靠性的智能测量仪器仪表、工业机器人、智能仓储物流设备、智能成套生产