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六安市第三方机构预算绩效评价工作规程

第一章总则

第一条为规范我市第三方机构参与预算绩效评价工作，提高评价工作质量和效率，强化预算绩效管理责任，提升财政资源配置效率和使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等国家及省、市相关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本规程。

第二条本规程所称第三方机构，是指依法成立，能够独立承担民事责任，具备相应专业能力和资质，受财政部门或预算部门（单位）（以下统称“委托方”）委托，从事预算绩效评价业务的社会中介机构、科研院所、高等院校等组织。

第三条本规程适用于第三方机构在六安市行政区域内，接受委托方委托，对使用财政资金的政策、项目、部门（单位）整体以及其他相关对象开展的预算绩效评价活动。

第四条第三方机构开展预算绩效评价工作，应遵循以下原则：

（一）客观公正原则。坚持独立、客观、公正的立场，实事求是，不受任何单位和个人的非法干预。

（二）科学规范原则。评价方法应科学合理，评价流程应规范有序，评价标准应清晰明确，确保评价结果的科学性和可信度。

（三）绩效导向原则。以提升财政资金使用绩效为核心，聚焦产出、效益和满意度，突出结果评价。

（四）权责对等原则。第三方机构应在委托范围内开展工作，对评价结果的真实性、准确性和完整性负责。

（五）保密诚信原则。严格遵守保密规定，不得泄露评价过程中获取的国家秘密、商业秘密和个人隐私；恪守职业道德，保持诚信执业。

第五条市、县（区）财政部门是预算绩效评价工作的主管部门，负责对本行政区域内第三方机构参与预算绩效评价工作的指导、管理和监督。各预算部门（单位）负责本部门（单位）委托的预算绩效评价工作的组织实施和过程管理。

第二章第三方机构的遴选与管理

第六条财政部门应建立健全第三方机构库，通过公开征集、择优遴选等方式确定入库机构名单，并实行动态管理。入库条件应包括机构资质、专业团队、业绩经验、内部管理制度、执业信誉等方面。

第七条委托方委托第三方机构开展预算绩效评价时，应从财政部门建立的第三方机构库中选取，或根据相关规定通过政府采购等方式确定。选取过程应坚持公开、公平、公正原则。

第八条委托方与选定的第三方机构应签订书面委托合同（或协议），明确评价对象、评价内容、评价依据、评价时限、双方权利义务、服务费用、保密要求、成果交付、违约责任等事项。

第九条第三方机构应具备与评价业务相适应的专业能力，配备一定数量的熟悉财政财务、经济管理、法律、行业政策及相关专业技术的专职人员。评价团队负责人应具有相关领域从业经验和良好的职业道德。

第十条财政部门应加强对第三方机构的培训和指导，定期组织业务交流，提升其专业素养和执业水平。同时，建立第三方机构执业质量评价和信用记录制度，对其执业情况进行跟踪管理和综合考评。

第三章评价工作流程

第十一条第三方机构开展预算绩效评价工作，一般应遵循以下流程：

（一）评价准备阶段；

（二）评价实施阶段；

（三）评价报告撰写与提交阶段。

第一节评价准备阶段

第十二条组建评价工作组。第三方机构应根据评价任务的特点和要求，组建评价工作组，明确工作分工和职责。评价工作组成员应具备相应的专业胜任能力，与评价对象存在利害关系的，应予以回避。

第十三条制定评价工作方案。评价工作组应在充分理解委托要求和评价对象基本情况的基础上，结合相关政策法规和行业标准，制定详细的评价工作方案。工作方案主要包括评价目的、评价依据、评价原则、评价指标体系、评价方法、评价程序、时间安排、人员分工、预期成果等内容。评价指标体系应科学合理、突出重点、可操作性强，并征求委托方意见。

第十四条收集基础资料。评价工作组应根据评价工作方案，向委托方和被评价单位（或项目实施单位，下同）收集必要的基础资料，主要包括：

（一）相关的法律法规、规章制度、发展规划、政策文件等；

（二）预算批复文件、财政资金拨付文件、财务管理制度、会计凭证、会计账簿、财务报告等；

（三）项目可行性研究报告、立项批复、实施方案、招投标文件、合同协议、验收报告、工作总结等；

（四）与评价对象相关的统计数据、绩效目标申报表、绩效运行监控报告、以前年度评价报告等；

（五）其他与评价工作相关的资料。

被评价单位应积极配合，如实提供相关资料，并对资料的真实性、准确性和完整性负责。

第十五条开展前期调研。评价工作组可通过查阅资料、电话咨询、网络查询等方式，对评价对象进行初步了解，为现场评价做好准备。必要时，可与委托方、被评价单位进行沟通。

第二节评价实施阶段

第十六条现场勘查与访谈。评价工作组应根据评价工作方案，深入被评价单位或项目现场进行实地勘查，核实相关情况。通过召开座谈会、个别访谈等形式，听取被评价单位、主管部门、受益对象、相关领域专