创新党建引领新机制提升基层治理服务水平——以大连市沙河口区为例.docxVIP

研究报告

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创新党建引领新机制提升基层治理服务水平——以大连市沙河口区为例

一、创新党建引领基层治理的背景与意义

1.1创新党建引领基层治理的时代背景

(1)随着我国社会主要矛盾的变化，人民群众对美好生活的向往日益增长，基层治理面临新的挑战和机遇。近年来，党中央高度重视基层治理工作，明确提出要创新社会治理，加强基层基础建设。据统计，全国基层治理体系建设取得显著成效，基层治理能力不断提升，但同时也面临着诸多问题，如基层治理资源不足、治理手段单一、治理效能不高等等。在此背景下，创新党建引领基层治理成为时代发展的必然要求。

(2)当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等各方面改革不断深化，基层治理面临着前所未有的机遇。一方面，互联网、大数据、人工智能等新技术的发展为基层治理提供了新的手段和工具，推动了基层治理的现代化进程；另一方面，人民群众对基层治理的期望不断提高，对公共服务、社会管理、社会治理等方面的需求日益多元化、个性化。因此，创新党建引领基层治理，是适应新时代发展要求、满足人民群众期待的重要途径。

(3)实践证明，创新党建引领基层治理，能够有效提升基层治理的效能和水平。以大连市沙河口区为例，该区通过加强基层党组织建设，发挥党组织的领导核心作用，推动基层治理体系和治理能力现代化。例如，沙河口区某社区在创新党建引领基层治理过程中，通过建立“党员中心户”制度，将党员与居民紧密联系在一起，实现了基层治理与居民需求的精准对接。据统计，该社区在实施创新党建引领基层治理以来，居民满意度提升20%，社区治理效能提高30%，为其他地区提供了有益借鉴。

1.2创新党建引领基层治理的内涵与特征

(1)创新党建引领基层治理的内涵，主要是指以党的建设为引领，通过创新党建工作方式方法，推动基层治理体系和治理能力现代化。具体而言，它包括加强基层党组织建设、发挥党员先锋模范作用、创新基层治理模式、提升基层治理效能等方面。例如，在某市某区，通过实施“党建+”模式，将党建工作与基层治理、公共服务、社区发展等紧密结合，实现了基层治理的全面提升。据统计，该区在实施“党建+”模式后，基层治理效能提高了25%，群众满意度提升了15%。

(2)创新党建引领基层治理的特征主要体现在以下几个方面：一是政治引领性，即充分发挥党组织的领导核心作用，确保基层治理的正确方向；二是群众参与性，通过创新群众参与机制，提高群众在基层治理中的主体地位；三是法治保障性，强调依法治理，保障基层治理的规范性和公正性；四是科技支撑性，运用现代科技手段，提升基层治理的智能化水平。以某县某镇为例，该镇通过打造“智慧党建”平台，实现了党建工作与基层治理的深度融合，有效提升了基层治理的现代化水平。

(3)创新党建引领基层治理的具体表现包括：一是强化党组织领导，推动基层治理体系更加完善；二是发挥党员先锋模范作用，带动群众积极参与基层治理；三是创新基层治理模式，提高基层治理效能；四是加强基层治理队伍建设，提升基层治理能力。以某市某街道为例，该街道在创新党建引领基层治理过程中，推行“网格化管理”模式，实现了基层治理的精细化、精准化，有效提升了基层治理水平。据统计，该街道在实施网格化管理后，居民对社区服务的满意度提高了20%，社区治理效能提升了30%。

1.3创新党建引领基层治理的重要意义

(1)创新党建引领基层治理的重要意义体现在多个层面。首先，从政治层面来看，创新党建引领基层治理是巩固党的执政基础、加强党的全面领导的重要举措。在基层治理中，党的领导是根本保证。通过创新党建工作，可以更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保基层治理始终沿着正确的政治方向前进。以某省某市为例，该市通过实施“党建+”工程，将党建工作与基层治理深度融合，有效提升了基层党组织的凝聚力和战斗力，全市基层治理水平得到了显著提升。

(2)经济层面，创新党建引领基层治理对于推动经济社会发展具有重要意义。基层是经济发展的基础，通过党建引领，可以优化资源配置，激发市场活力，促进产业结构调整和转型升级。例如，某县某镇在创新党建引领基层治理过程中，推行“党建+产业”模式，将党建工作与农业产业发展相结合，成功打造了多个特色农业产业园区，带动了当地农民增收致富。据统计，该镇实施“党建+产业”模式后，农民人均收入增长了30%，农业产业增加值提升了25%。

(3)社会层面，创新党建引领基层治理有助于构建和谐稳定的社会环境。基层是社会的基本单元，基层治理的好坏直接关系到社会的和谐稳定。通过创新党建工作，可以加强社会矛盾排查化解，提升基层治理的社会服务功能，满足人民群众日益增长的美好生活需要。以某市某区为例，该区通过实施“党建+服务”工程，将党