安全管理体系与保障措施.docxVIP

安全管理体系与保障措施

1.1指导思想与基本原则

1.1.1指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，全面贯彻安全第一、预防为主、综合治理方针，坚持系统观念和底线思维，将安全管理融入组织运营全流程，通过构建全员参与、全过程控制、全方位覆盖的安全管理体系，实现安全风险可控、事故隐患可治、安全绩效可提升的目标，保障人员生命财产安全和组织可持续发展。

1.1.2基本原则

（1）安全第一，预防为主：将安全置于所有工作首位，优先资源投入，强化风险预判和源头管控，杜绝重生产轻安全、重效益轻防护的行为。

（2）责任明确，层层落实：建立党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系，明确从主要负责人到一线岗位的安全职责，签订安全生产责任书，实现责任无缝传递。

（3）系统治理，全面管控：运用PDCA（计划执行检查处理）循环方法，整合人员、设备、环境、管理等要素，覆盖规划、建设、运行、维护、应急等全生命周期，形成闭环管理。

（4）依法依规，科学管理：严格遵守国家及地方安全生产法律法规、标准规范，结合组织实际制定内部规章制度，采用先进的安全技术和管理工具，提升管理专业化、精细化水平。

（5）持续改进，动态优化：定期开展安全绩效评估，分析事故教训和管理短板，通过技术创新、制度完善、流程优化等手段，推动安全管理体系螺旋式上升。

（6）以人为本，关爱生命：保障从业人员获得安全作业条件和劳动防护用品的权利，加强安全教育培训，提升员工安全素养和应急能力，营造人人讲安全、事事为安全的文化氛围。

1.2适用范围与规范性引用文件

1.2.1适用范围

本体系适用于组织内所有生产经营活动、管理流程、作业场所、设备设施及从业人员（包括正式员工、合同工、临时工、实习生、外来施工人员、参观人员等），涵盖生产、储存、运输、销售、服务等各环节。组织下属单位、分支机构及外包服务单位应参照本体系执行，并纳入统一管理。

1.2.2规范性引用文件

（1）《中华人民共和国安全生产法》（最新修订版）

（2）《中华人民共和国消防法》（最新修订版）

（3）《中华人民共和国特种设备安全法》（最新修订版）

（4）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

（5）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）

（6）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号修订）

（7）GB/T280012011/OHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系要求》

（8）AQ/T企业安全生产标准化基本规范》

（9）相关行业安全生产标准（如化工、建筑、交通运输等，根据组织所属行业补充）

1.3组织机构与职责

1.3.1安全生产委员会（或领导小组）

（1）组成：由组织主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，成员包括各部门负责人、安全管理部门代表、工会代表及关键岗位技术人员。

（2）职责：

a.贯彻执行国家安全生产法律法规和上级指示精神，审定组织安全管理方针、目标和年度工作计划；

b.审议安全管理体系建设方案、重大安全投入、重大安全技术改造项目及重大事故隐患治理方案；

c.定期召开安全工作会议（至少每季度1次），分析安全形势，研究解决安全管理中的重大问题；

d.组织开展安全生产标准化建设、安全文化建设等重点工作，监督考核各部门安全职责履行情况；

e.负责事故应急救援的领导指挥，审定事故调查处理报告。

1.3.2安全管理部门

（1）设置要求：根据组织规模和风险等级，独立设置安全管理部门或配备专职安全管理人员。从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

（2）职责：

a.组织拟订安全管理规章制度、操作规程、应急预案及安全技术措施，并监督实施；

b.牵头开展风险辨识、评估与分级管控，组织隐患排查治理，建立台账并跟踪整改；

c.负责安全培训教育的计划制定、组织实施和效果评估，管理安全培训档案；

d.监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理，组织职业健康检查和职业病防治工作；

e.参与新建、改建、扩建工程项目的安全设施三同时（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）审查与验收；

f.负责特种设备、消防设施、应急救援器材的安全管理，监督定期检验、维护保养工作；

g.组织开展安全生产检查、专项督查和季节性检查，对违规行为进行制止和处罚；