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文化治理与文化制度的双向关系概述

文化治理与文化制度具有辩证的逻辑关系，要在实践过程中辩证地把握两者关系，把制

度的优势转化为治理的效能。一方面，文化制度是文化治理实行的依据，为文化治理工作的

开展做出具体的安排，同时，文化制度又为文化治理指明前进的方向，为文化治理的发展保

驾护航；另一方面，文化治理使文化制度通过具体的行动方式得以践行，同时在不断地实践

过程中文化治理又对文化制度进行深刻反思，不断优化和完善文化制度。

1.治理与制度的辩证统一性

要辩证地把握治理与制度的关系。治理与制度是不可分割的统一整体，制度是关乎国家

发展根本性、全局性的问题，没有好的制度，就不存在好的、有效的治理，治理需要将制度

作为执行的依据，制度要将治理作为践行的方法，治理的能力也直接关乎制度的存废。治理

与制度并不能等同看待，并不是国家制度实现完善发展，国家的治理水平也相应提升。

要在实践的过程中把握治理与制度的关系。完善的制度不是主想象和凭空产生的，是

在不断地实践过程中形成和发展的，是根据具体的社会发展规律制定的，例如中国特色社会

主义制度，就是党在领导人民进行革命、建设、改革实践过程中逐步发展和形成的，是党和

人民集体智慧的结晶；治理也不是一成不变的，治理要贴近实际、贴近人民、贴近生活，要

在具体的实践中积极应对出现的新情况、新挑战、新问题，不断地改进工作方法，积累新的

工作经验，提升治理能力的现代化水平；随着实践的发展，治理和制度也要得到充分发展,

在实践中，制度要提升适应性，积极地应对时代变化，做到未雨绸缪、准确研判，实现创新

式发展，治理要加强联动性，处理好各环节的关系，坚持统筹兼顾、协调有序的发展。

把握治理和制度的关系，最大限度地把制度的优势转化为治理的效能。一是要做好制度

的落实工作，一切制度最终都要付诸于行动，不能纸上谈兵，要不断强化对治理工作的监督

和管理，让制度不仅能简单落实，更要有效落实，只有切实提高制度的执行力才能有效增强

治理的能力；二是要全面深化制度改革，任何一种社会制度都不是永恒不变的，而是处于不

断的变革与创新之中，要始终紧随社会生活发展需要的步伐，时刻把握好社会生产力的发展

状况,关注自然和社会环境的变化，适应人民美好生活需要，实现国家制度的不断更新发展，

更好的为国民服务。

2.文化制度是文化治理的依据和方向

文化制度在顶层设计的角度对文化治理进行指导，为文化治理提供实行的依据，并为其

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指明发展方向。文化制度是文化治理具体实行的依据，文化治理工作和活动的开展需要依照

文化制度做出安排。首先，文化制度是通过宪法和法律调整各种文化关系的根本准则，是各

类文化事业发展的指导标准，具有根本性、稳定性和长期性等特征，正是由于这些显著特征

保证了文化制度可以长期稳定的对文化治理进行指导；其次，文化制度不是空中楼阁的，也

不可能短期形成。文化制度在具体实践过程中不断实现自身突破、不断与时代共同发展。新

的文化制度为文化治理提供了新的实践基础，促进了文化治理的不断优化完善，不断把文化

制度的优势转为文化治理的践行能力，使之更好地为社会主义现代化国家服务。

文化制度为文化治理指明前进的方向，文化治理的发展需要文化制度的完善保驾护航。

十九届四中全会提出社会主义先进文化制度的战略部署，社会主义先进文化制度是中国共产

党带领中国人民在建设、改革过程中总结文化建设的经验、教训，逐步形成和发展的，是党

和人民集体智慧的产物。社会主义先进文化制度的提出标志着我国文化领域一系列制度相继

建立及健全，为文化治理的具体实践提供指导方针，把握着文化治理的发展方向。

3.文化治理是文化制度的实践和反思

文化治理在实践的角度使文化制度通过具体的行动方式得以践行，同时在不断地实践辿

程中文化治理又对文化制度进行深刻反思，实现文化制度的完善和优化。一方面，文化治理

是文化制度的实践路径，一切文化制度都必须付诸于行动才能实现其自身的价值，这一行动

过程就是文化治理。首先，具体的文化实践手段体现了文化制度的意识形态属性，由于文化

本身具有价值选择的属性，因此文化制度也