2025 高中城乡规划之环境敏感区保护课件.pptxVIP

二、认知基础：环境敏感区的科学界定与类型划分

演讲人

01

认知基础：环境敏感区的科学界定与类型划分

02

价值重估：环境敏感区保护的多维意义

03

规划策略：2025年城乡规划中的保护实践路径

04

案例启示：国内外典型实践的经验与教训

05

结语：以规划之名，守护生命的“敏感地带”

目录

2025高中城乡规划之环境敏感区保护课件

一、引言：当城乡生长遇见生态红线——我们为何要关注环境敏感区保护？

站在2023年的夏天，我刚结束对长江中游某县级市的国土空间规划调研。在那里，我目睹了这样的矛盾：新规划的产业园区本计划覆盖一片沿湖湿地，而这片湿地是17种候鸟的越冬地；老城区的历史街区因年久失修面临拆迁，却承载着300年的地域文化记忆。当地规划局张工对我说：“现在的规划不是‘划个范围就开发’，而是要在‘生长’与‘守护’间找平衡——这平衡的关键，就是环境敏感区保护。”

对于高中生而言，城乡规划或许是课本上的抽象概念，但当我们将视角落在“环境敏感区”时，它就变得具体可感：它可能是你家附近的湿地公园、祖辈生活的古村落，或是城市饮用水源的上游山林。2025年的城乡规划，已从“规模扩张”转向“品质提升”，而环境敏感区保护正是这一转型的核心命题。接下来，我们将从概念、价值、策略三个维度，深入理解这一主题。

01

认知基础：环境敏感区的科学界定与类型划分

1环境敏感区的定义：从法规到实践的共识

环境敏感区并非模糊的“生态好的地方”，而是有明确科学依据的法定区域。根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2022），环境敏感区指“依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或生态影响因子特别敏感的区域”。简单来说，它是生态系统脆弱、环境承载力低或具有特殊保护价值的区域，一旦破坏，修复成本极高甚至不可逆转。

我曾参与某省级自然保护区的边界勘定工作。当时卫星影像显示，保护区边缘有一片200亩的人工林，看似与核心区无关。但实地调查发现，这片林子是穿山甲的迁徙廊道——它们需要通过这里往返两个觅食区。最终，这片人工林被划入缓冲区，这正是“敏感”二字的深层含义：不仅看表面生态，更看生态功能的不可替代性。

2类型划分：三大维度下的具体场景

为便于规划管理，环境敏感区可从“生态功能”“环境属性”“人文价值”三个维度划分（表1）：

|分类维度|典型类型|示例|

|----------------|--------------------------------------------------------------------------|----------------------------------------------------------------------|

|生态功能敏感区|自然保护区、重要湿地、水源涵养区、生物多样性保护优先区|鄱阳湖湿地（东亚候鸟迁徙关键节点）、三江源（长江黄河源头水源涵养）|

2类型划分：三大维度下的具体场景

|环境脆弱敏感区|水土流失重点防治区、石漠化区、荒漠生态系统敏感区|黄土高原丘陵沟壑区（植被覆盖率＜30%，土壤侵蚀模数＞5000t/km²a）|

|人文环境敏感区|历史文化名镇（村）、传统村落、非物质文化遗产核心区、基本农田集中区|浙江乌镇（完整保存明清建筑格局）、云南元阳梯田（活态农业文化遗产）|

以基本农田为例，它看似是“生产空间”，但在城乡规划中属于典型的人文环境敏感区。2022年我参与某县城规划时，有开发商提议将城郊500亩基本农田调整为住宅用地，理由是“土地增值快”。但我们测算发现，这片农田不仅保障着全县1/3的粮食供给，其田垄、灌溉渠系本身就是延续百年的农耕文化载体。最终，规划保留了农田，并在周边划定“农业体验区”，实现保护与利用的双赢。

02

价值重估：环境敏感区保护的多维意义

1生态维度：地球生命支持系统的“关键节点”

环境敏感区是生态网络的“棋眼”。以生物多样性为例，全球70%的濒危物种栖息地位于各类保护区内；我国35个生物多样性保护优先区，覆盖了全国85%的重点保护野生动物种群和65%的高等植物群落。2021年我在云南高黎贡山参与科考时，向导指着一片被铁丝网围起的区域说：“这里是白眉长臂猿的核心活动区，5年前还是采矿区，现在每棵树都要登记编号。”如今，这片区域的长臂猿种群从3群增至7群——这就是保护的力量。

2社会维度：人居安全与文化认同的“双重屏障”

环境敏感区直接关系到居民的生存质量。以水源保护区为例，全国90%的地级以上城市饮用水源地为湖泊、河流或水库型，其周边1-3公里范围多被划定为一级、二级保护区。2020年某南方城市因扩大开发区，将部分二级保护区调整为工业用地，3年后当地居民反映“自来水