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研究报告

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妇女儿童规划纲要妇女儿童发展规划工作实施方案

一、总体要求

1.1工作目标

(1)工作目标方面，本纲要旨在全面提高妇女儿童发展水平，保障妇女儿童合法权益，促进社会和谐稳定。具体目标包括：实现妇女平等参与社会发展，提高妇女教育水平，保障妇女就业权益，消除性别歧视，提高妇女健康水平；保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，提高儿童教育质量，保障儿童基本医疗保健，预防儿童伤害和虐待，加强儿童心理健康教育。

(2)在实现上述目标的过程中，将重点关注以下几方面：一是加强妇女儿童政策制定和实施，确保政策覆盖面和有效性；二是加大投入，改善妇女儿童生存和发展环境，提高妇女儿童生活质量；三是完善妇女儿童服务体系，为妇女儿童提供全方位、高质量的服务；四是强化妇女儿童权益保护，严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为；五是加强妇女儿童工作队伍建设，提高工作能力和水平。

(3)为了实现上述目标，我们将采取以下措施：一是加强组织领导，明确各级各部门责任，形成工作合力；二是创新工作方法，提高工作效率，确保工作落实；三是加强宣传引导，营造全社会关心支持妇女儿童发展的良好氛围；四是加强督查考核，确保各项工作取得实效；五是加强国际交流与合作，借鉴先进经验，推动妇女儿童事业发展。通过以上措施，力争在规划期内，妇女儿童发展水平显著提高，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2工作原则

(1)工作原则方面，本纲要坚持以下原则：首先，坚持党的领导，确保妇女儿童发展规划工作始终沿着正确的政治方向前进，紧密结合国家发展战略和社会主义核心价值观，确保规划实施与国家发展同步。其次，坚持以人民为中心，充分尊重妇女儿童的主体地位，切实维护妇女儿童的根本利益，保障妇女儿童在发展中享有平等权利和机会。再次，坚持问题导向，聚焦妇女儿童发展面临的突出问题和困难，有针对性地提出解决方案，推动问题解决。

(2)此外，纲要强调以下原则：一是坚持全面规划，统筹兼顾妇女儿童发展各方面，实现经济、社会、文化、生态等各方面的协调发展。二是坚持分类指导，针对不同地区、不同群体、不同阶段的妇女儿童特点，制定差异化的政策措施，实现精准施策。三是坚持法治保障，完善妇女儿童权益保护的法律法规体系，加强法治宣传教育，确保妇女儿童合法权益得到有效维护。四是坚持创新发展，鼓励创新思维和实践，探索妇女儿童发展规划工作的新模式、新方法，提高工作实效。

(3)最后，纲要明确以下几点原则：一是坚持协同推进，强化部门协作，形成工作合力，共同推动妇女儿童发展规划目标的实现。二是坚持社会参与，充分发挥社会组织、企事业单位、志愿者等多元主体的作用，形成全社会共同参与妇女儿童发展规划工作的良好格局。三是坚持持续改进，根据实际情况，不断调整和完善规划内容，确保规划实施的科学性和针对性。四是坚持公开透明，加强规划实施情况的公开披露，接受社会监督，提高规划实施的社会公信力。通过遵循这些原则，本纲要将为妇女儿童发展提供强有力的保障，推动妇女儿童事业不断迈上新台阶。

1.3工作重点

(1)工作重点方面，本纲要着重于以下几个方面：首先，提升妇女教育水平，计划在规划期内，使全国女性文盲率降低至2%以下，女性高等教育毛入学率达到40%。例如，在A省，通过实施“女性人才培养计划”，女性研究生比例从2019年的15%提升至2023年的25%。

(2)其次，保障妇女儿童健康，目标是降低孕产妇死亡率至18/10万以下，5岁以下儿童死亡率降至7%。如B市，通过推行“母婴健康工程”，孕产妇死亡率从2018年的20/10万降至2023年的12/10万，婴儿死亡率从2018年的9%降至2023年的5%。

(3)最后，推动性别平等，重点解决职场性别歧视问题。例如，在C省，通过实施“性别平等行动计划”，规定企业招聘中性别比例不得低于40%，并在2023年，该省女性就业比例达到47%，较2019年提升了5个百分点。

二、组织领导

2.1成立领导小组

(1)为确保妇女儿童发展规划纲要的有效实施，成立由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的领导小组。该领导小组负责统筹协调规划实施过程中的重大问题，确保各项工作有序推进。

(2)领导小组下设办公室，作为日常工作机构，负责规划纲要的组织实施、监测评估和督促检查。办公室设在卫生健康部门，由一名副厅级领导担任主任，负责具体工作的协调和落实。

(3)领导小组成员单位包括教育、财政、人力资源和社会保障、卫生健康、妇女联合会等部门，各成员单位按照职责分工，共同推进规划纲要的实施。领导小组办公室将定期召开会议，研究解决规划实施过程中遇到的问题，确保规划目标的顺利实现。

2.2明确职责分工

(1)在妇女儿童发展规划纲要的实施过