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市政园林绿化工程招投标流程

市政园林绿化工程作为城市基础设施建设与生态环境改善的重要组成部分，其招投标活动的规范性与严谨性直接关系到项目的质量、效益及社会公信力。一套科学合理的招投标流程，不仅能确保公平竞争，更能优选技术实力过硬、管理规范、报价合理的承建单位，为打造精品园林工程奠定坚实基础。本文将详细阐述市政园林绿化工程招投标的完整流程，旨在为相关从业人员提供系统性的参考。

一、招标前准备阶段

招标前的准备工作是整个招投标活动的基石，其充分与否直接影响后续流程的顺畅度和招标结果的质量。

（一）项目立项与可行性研究

市政园林绿化工程通常由政府相关部门或其授权的建设单位发起。项目需首先完成立项审批，明确项目建设的必要性、建设规模、技术标准、投资估算及资金来源等核心要素。同时，需确保项目资金已落实或有明确的资金筹措方案，这是开展招标工作的前提条件。

（二）招标方案审批与招标方式确定

建设单位需根据项目的性质、规模、复杂程度以及相关法律法规的规定，拟定招标方案，报有关行政监督部门审批。招标方式主要分为公开招标和邀请招标。公开招标因其竞争性强、透明度高，是市政公用事业项目的主要招标方式，通常要求在指定的公共资源交易平台或媒体上发布招标公告。邀请招标则适用于技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制等少数特殊情况，且需获得相关部门批准，邀请对象数量应不少于三家合格的潜在投标人。

（三）招标文件编制与备案

招标文件是招投标活动的核心法律文件，是招标人与投标人权利义务的重要依据。其编制需由具有相应经验的专业人员或委托有资质的招标代理机构进行。招标文件一般应包含以下主要内容：

1.招标公告或投标邀请书：载明招标人名称地址、项目概况、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的方式及截止时间、投标截止时间及开标地点等。

2.投标人须知：详细说明投标过程中的各项要求、注意事项及废标情形。

3.评标办法：明确评分标准和权重，如综合评估法、经评审的最低投标价法等，园林绿化工程常侧重于技术方案的合理性与苗木质量的保证。

4.合同条款及格式：包括通用合同条款、专用合同条款以及合同附件等。

5.工程量清单：详细列出项目的分部分项工程名称、计量单位、工程数量等，供投标人报价。

6.技术标准和要求：明确园林绿化工程的施工规范、技术参数、苗木规格与质量标准、养护期要求等。

7.投标文件格式：提供统一的投标函、投标报价表、施工组织设计、项目管理机构、资格审查资料等格式范本。

招标文件编制完成后，需按规定报送相关行政监督部门备案。

（四）招标代理机构的选择（如委托）

建设单位可根据自身情况决定是否委托招标代理机构办理招标事宜。若委托，应选择具备相应资质、信誉良好、经验丰富的代理机构，并签订书面委托代理合同，明确双方权利义务。

（五）进入公共资源交易平台

根据国家相关规定，市政工程项目的招投标活动通常需进入当地指定的公共资源交易中心（平台）进行，以实现交易的集中化、透明化管理。

二、招标公告发布与潜在投标人参与阶段

（一）招标公告发布

采用公开招标方式的，招标人或其委托的招标代理机构应在国家指定的媒介（如中国招标投标公共服务平台）及项目所在地的公共资源交易平台同时发布招标公告。公告内容应清晰、准确，且发布时间需满足法定要求，确保潜在投标人有充足时间获取信息。

（二）潜在投标人报名与资格预审（如采用）

部分项目，尤其是大型或复杂项目，会在发售招标文件前进行资格预审。资格预审的目的是筛选出符合项目要求的潜在投标人，以减少后续评标工作量。资格预审文件应载明预审的标准和方法。潜在投标人需按要求提交资格预审申请文件，招标人组织评审委员会进行评审，通过资格预审的投标人方可获得购买招标文件的资格。若不采用资格预审，则通常在开标后进行资格后审。

（三）招标文件的发售与澄清、答疑

通过资格预审的投标人（或采用资格后审的潜在投标人）可在规定时间内，按要求购买招标文件。招标人应保证招标文件的发售期限，确保投标人有足够时间研读。

投标人在获取招标文件后，若对文件内容有疑问，应在规定的提问截止时间前以书面形式向招标人提出。招标人应在收到疑问后，在规定时间内以书面形式（或通过交易平台）对所有投标人的疑问进行统一澄清和答疑，并将澄清文件作为招标文件的组成部分，发给所有已购买招标文件的投标人。

（四）踏勘项目现场与投标预备会

招标人根据项目需要，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，以便投标人了解工程场地和周围环境情况，获取编制投标文件所需的第一手资料。踏勘现场后，招标人也可根据需要召开投标预备会，集中解答投标人在踏勘现场和研读招标文件后提出的疑问。

三、投标文件编制与递交阶段

（一）投标文件的编制

投标人应严格按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标