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研究报告

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我国乳和乳制品的质量与监管

一、乳和乳制品的质量标准体系

1.国家标准与行业标准

国家标准是我国乳和乳制品行业发展的基石，它规定了乳和乳制品的基本质量要求、检验方法、包装标志等内容。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定，是保障消费者健康权益、维护市场秩序的重要手段。在国家标准的基础上，各行业部门根据自身特点制定了相应的行业标准，以细化产品的质量要求和技术规范。例如，乳制品行业标准《GB19645-2010乳制品工业用乳》对原料乳、炼乳、乳粉等乳制品的生产过程、品质要求、标签标识等方面做出了详细规定。

国家标准与行业标准在制定过程中，充分借鉴了国际先进标准，并结合我国实际情况进行调整。国家标准强调的是普遍适用性和基本要求，而行业标准则更加注重产品的具体应用和特殊要求。例如，《GB2749-2015食品安全国家标准乳制品》规定了乳和乳制品的安全卫生要求，包括原料乳的采集、加工、包装、运输、储存等环节的卫生条件，以及产品中不得含有有害物质等。

随着我国乳和乳制品行业的快速发展，国家标准与行业标准也在不断完善和更新。近年来，国家加大了对乳和乳制品标准的修订力度，以适应市场变化和消费者需求。例如，针对近年来出现的乳制品中添加非食用物质等问题，国家陆续发布了《GB31650-2015食品安全国家标准食品中非食用物质的检测方法》等系列标准，以加强食品安全监管。同时，国家还鼓励企业积极参与标准制定，提高企业标准水平，推动行业整体发展。

2.地方标准与团体标准

(1)地方标准是根据地方实际情况，由地方人民政府标准化行政主管部门或者授权的部门制定的标准。这些标准通常针对地方特有的资源、特色产品或特定环境下的生产需求。例如，某些地区可能根据当地乳牛品种的特性和乳制品消费习惯，制定地方标准来规范乳和乳制品的生产和质量。

(2)团体标准是由学会、协会、商会、联合会等社会团体按照团体章程制定的，旨在满足行业内部特定需求的标准。团体标准可以更加灵活地反映行业动态和技术进步，为行业内部提供参考。例如，一些乳业协会可能会制定团体标准，对乳制品的包装、运输和储存提出具体要求，以保障产品质量和提升行业整体形象。

(3)地方标准和团体标准在实施过程中，与国家标准和行业标准相互补充，共同构成了我国乳和乳制品行业的标准体系。地方标准有助于解决地方特定问题，团体标准则促进了行业内部的规范化和技术创新。同时，这些标准也促进了地方经济的特色发展，推动了行业结构的优化升级。随着标准体系的不断完善，地方和团体标准在乳和乳制品行业中的作用日益凸显。

3.国际标准与国家标准的关系

(1)国际标准与国家标准在制定过程中存在着紧密的联系和相互影响。国际标准通常由国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）等国际标准化机构制定，它们是全球范围内普遍认可的标准。国家标准则是由各个国家的国家标准机构根据本国实际情况制定的。在制定国家标准时，许多国家会参考国际标准，以确保其产品和服务能够满足国际市场的需求。

(2)国际标准与国家标准的关系主要体现在以下几个方面：首先，国家标准在制定过程中会优先考虑采用国际标准。这有助于降低国际贸易中的技术性贸易壁垒，促进全球贸易的自由化。其次，当国际标准与国家标准存在差异时，国家标准机构会进行必要的调整，以确保国家标准与国际标准的一致性。这种调整可能包括修改技术参数、增加特定的安全要求或考虑特定地区的环境因素。

(3)国际标准与国家标准之间的关系还体现在标准制定的技术交流和合作上。各国国家标准机构之间通过参与国际标准化活动，如参与国际标准草案的讨论、评估和投票，以及通过国际合作项目共同研究和开发新技术，从而促进了国际标准的制定和实施。此外，国际标准与国家标准的对接还有助于提高国内企业的竞争力，使其产品和服务能够更好地进入国际市场，同时也为消费者提供了更加可靠和一致的产品质量保障。在这个过程中，国际标准与国家标准相互促进，共同推动了全球乳和乳制品行业的发展。

二、乳和乳制品的生产过程监管

1.原料乳的采集与处理

(1)原料乳的采集是乳制品生产的首要环节，直接关系到最终产品的质量和安全。根据国家统计局数据，我国2019年全国原料乳产量达到2767万吨，同比增长2.7%。在采集过程中，乳牛的健康状况至关重要。以某大型乳业集团为例，该集团对乳牛进行定期体检，确保每头乳牛的健康状况达到采集标准。同时，采集过程中，乳牛的饲料来源和质量也受到严格控制，以保证原料乳的天然营养和纯净。

(2)采集后的原料乳需要经过一系列处理环节，以确保其质量和安全。处理过程主要包括冷却、过滤、均质和巴氏杀菌等步骤。以某知名乳制品企业为例，该企业在采集原料乳后，首先将乳温降至4℃以