老戴讲税：老戴也觉得这样不合理，如果这位税友走涉税争议程序，老戴也支持.pdfVIP

老戴讲税|老戴也觉得这样不合理，如果这位税友走涉税

争议程序，老戴也支持

原创戴木水税月有情

2025年11月21日16:11广东

各位税友大家好，欢迎来到老戴讲税时间！

最近，老戴在税务总局官网留言咨询栏目，看到了一个税友在留

言吐槽的事项，老戴觉得很有意思，就跟大家分享一下了。

吐槽的事项如下：

我们目前也是觉得税务局过于抠字眼了，光伏项目公司13年开始

就不会有核准证了，后续都是发改委提供备案证明。后续针对光

伏行业从备案证变为核准制的情况下，08年的所得税优惠三免三

减半做补充调整，而且享受了这么多年，现在提更正，我们觉得

并不合理，打算好好和税务局复议或者诉讼了。

然后，那位税友还上传了一个附件，是描述该事项的。附件的描

述老戴简要的摘录一下如下：

附件的名称是“这秋后算账，企业哪搞得赢啊”。

然后大致说的是，“最近广东和福建省针对太阳能光伏行业企业

所得税三免三减半优惠核查，要求办理更正申报，税务局的观点

是，现在光伏行业的备案制不符合2008年出台的《公共基础设施

项目企业所得税优惠目录》中关于“核准制”表述的要求的要求。

但是能源局在13年的时候就发文，停止了核准制，统一为备案制，

即13-25年这段期间一直是备案制享受着该优惠，税务局十几年

间也未提过异议。后续18年的税收优惠实行自行判别享受之前，

税务局也从未在本行业里提出过核准制才可以享受三免三减半，

行业也就默认了备案制即可，现在要求从25年往前追征三年备案

制下享受了三免三减半的所得税，这秋后算账，企业哪搞得赢

啊。”

诚然，从2008年发布的《公共基础设施项目企业所得税优惠目录

（2008年版）》中，有关太阳能发电新建项目的条件描述中，确

实有“由政府投资主管部门核准的太阳能发电新建项目”的要求。

但这是在2008年，太阳能发电（光伏发电）新建项目仍然需要实

行核准制的具体条件下制作的目录及享受优惠的条件。

但是，正如那位税友所说，根据国家能源局2013年发布的国能新

能〔2013〕433号文件的规定，光伏发电项目已经从核准制改为备

案制，这是国务院“放管服”改革的积极措施之一。在已经实行

备案制以后得公共基础设施项目，又如何能继续取得政府投资主

管部门的核准文件呢？财政部和税务总局在未根据国务院“放管

服”改革的新情形下，及时修订税收优惠目录中的优惠享受条件，

然后各地税务机关在执行中，机械的按照一个已经不符合现实情

况的标准来执行，而且还是在已经让有关企业享受优惠多年以后

进行“秋后算账”，这确实非常不合理。

当然了，那个税友上传的附件中，有更多的更敏感的吐槽事项和

评价，老戴就不转述了，免得又被“舆情”了。

不过老戴最后表示，如果吐槽的那位税友最后真的选择通过涉税

争议程序来维护纳税人自身权益的，老戴这里是表示支持的。

同时，由于2008年的那个优惠目录中，有关享受优惠条件的规定，

已经早已不符合实际情况了，老戴建议财政部和税务总局的领导

能尽快根据现实情况，修订一版新的《公共基础设施项目企业所

得税优惠目录》，明确新形势下的优惠享受条件，避免产生更多

的税企争议吧。

好了，本期老戴就分享到这里，感谢大家观看，老戴讲税，不是

靠吹，拜拜