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生物质能发展十五五规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想应立足于新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，深入实施可持续发展战略，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。以推进生态文明建设、实现能源结构优化和保障国家能源安全为目标，强化生物质能作为可再生能源重要组成部分的地位。

(2)指导思想强调，必须坚持以人民为中心的发展思想，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，推动生物质能产业高质量发展。通过技术创新、产业升级和制度创新，提高生物质能的利用效率，降低成本，提升生物质能的市场竞争力。

(3)指导思想要求，加强生态文明建设，推动形成绿色发展方式和生活方式。通过政策引导和激励机制，鼓励全社会参与生物质能的开发利用，促进农村经济发展，增加农民收入，助力乡村振兴战略的实施。同时，加强国际交流与合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国生物质能产业的国际竞争力。

2.发展原则

(1)发展原则首先强调坚持绿色发展，将生物质能的发展与生态文明建设紧密结合，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。在生物质能的开发利用过程中，注重生态环境保护和生态补偿，确保生物质能产业的发展与生态环境保护相协调，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(2)其次，坚持创新驱动发展，将科技创新作为生物质能产业发展的核心动力。加大研发投入，推动关键技术研发和成果转化，提升生物质能的转化效率和利用水平。同时，鼓励企业、高校和科研机构开展产学研合作，形成创新链、产业链、价值链的深度融合，推动生物质能产业向高端化、智能化方向发展。

(3)发展原则还要求坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过市场机制，引导社会资本投入生物质能产业，推动产业规模扩大和结构优化。同时，加强政策引导，完善市场体系，规范市场秩序，保障生物质能产业的健康发展。在市场培育过程中，注重发挥政府的作用，制定相关政策和标准，营造良好的市场环境，促进生物质能产业的持续、稳定、健康发展。

3.发展目标

(1)发展目标明确指出，到“十五五”末，我国生物质能产业将实现规模化、高效化、绿色化发展，成为国家能源结构的重要组成部分。生物质能发电装机容量达到1.5亿千瓦以上，生物质能供热面积达到10亿平方米以上，生物质能燃料年产量达到5000万吨以上。同时，生物质能转化利用技术达到国际先进水平，产业技术创新能力显著增强。

(2)在“十五五”期间，生物质能资源开发利用水平将显著提高，资源保障能力得到加强。全国生物质能资源调查评价工作全面完成，资源开发利用率达到40%以上。重点推进生物质能产业集群建设，形成一批具有国际竞争力的生物质能产业基地。此外，生物质能产业链条将得到完善，产业协同效应显著，产业整体竞争力大幅提升。

(3)“十五五”期间，生物质能产业发展将实现以下目标：一是政策法规体系更加完善，市场机制更加健全；二是科技创新能力显著增强，关键核心技术取得重大突破；三是产业规模持续扩大，产业布局更加合理；四是产业经济效益和社会效益显著提高，对农村经济发展的带动作用进一步增强；五是国际合作与交流深入拓展，国际竞争力明显提升。通过实现这些目标，为我国能源结构调整和生态文明建设作出积极贡献。

二、产业结构调整

1.生物质能发电发展

(1)生物质能发电是当前我国生物质能产业的重要组成部分。据统计，截至2023年，我国生物质能发电装机容量已超过3000万千瓦，占全球生物质能发电装机容量的20%以上。其中，垃圾焚烧发电装机容量超过1200万千瓦，秸秆发电装机容量超过1000万千瓦。以浙江省为例，其生物质能发电装机容量已达到150万千瓦，占全国生物质能发电装机容量的5%。

(2)近年来，我国生物质能发电技术不断取得突破，其中垃圾焚烧发电技术尤为突出。如浙江省的某垃圾焚烧发电厂，采用国际先进的烟气净化技术，实现了排放标准达到欧洲标准的排放效果。此外，生物质直燃发电技术也在不断完善，如河南省的某生物质发电厂，通过技术改造，将生物质能发电效率提升至35%以上。

(3)生物质能发电项目的投资和建设也呈现出良好的发展趋势。例如，我国某生物质能发电项目总投资约10亿元，项目投产后，年发电量可达1.2亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放量约60万吨。同时，生物质能发电项目的投资回报期相对较短，具有良好的经济效益。未来，随着政策的进一步扶持和技术的不断创新，生物质能发电在我国的能源结构调整中将发挥更加重要的作用。

2.生物质能供热发展

(1)生物质能供热作为一种清洁、低碳的供热方式，近年来在我国得到了迅速发展。据统计，截至2023年，我国生物质能供热装机容量已超过5000万平方米，供热面积达到10