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医院招投标管理制度

为规范医院招投标活动，确保采购过程的公开、公平、公正，提高资金使用效益，保证采购质量，维护医院利益和社会公共利益，特制定本医院招投标管理制度。

总则

本制度适用于医院各类物资采购、工程建设、服务项目等的招投标活动。招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。医院设立招投标管理委员会，由医院领导、相关职能部门负责人和专家组成，负责对招投标工作的领导和决策。招投标管理办公室设在医院后勤管理部门，负责招投标活动的具体组织和实施。

招标范围和标准

医院使用财政性资金、自有资金采购货物、工程和服务，达到以下标准的，必须进行招标：

货物类：单项或批量采购金额达到[X]万元以上的。

工程类：单项工程合同估算价在[X]万元以上的。

服务类：单项或批量服务采购金额达到[X]万元以上的。

低于上述标准的采购项目，可由医院根据实际情况采用询价、竞争性谈判等方式进行采购。

招标方式

招标方式分为公开招标和邀请招标。

公开招标：是指医院以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。达到招标标准的项目，原则上应采用公开招标方式。

邀请招标：是指医院以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的项目，经医院招投标管理委员会批准，可以采用邀请招标方式：

技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。

采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

招标程序

招标申请

使用部门根据工作需要，提出采购申请，填写《招标申请表》，详细说明采购项目的名称、数量、规格、技术要求、预算金额等内容，并附相关技术资料和论证报告。申请经使用部门负责人签字后，报分管领导审批。分管领导审核同意后，将申请提交招投标管理办公室。

招标文件编制

招投标管理办公室组织相关人员编制招标文件。招标文件应包括以下内容：

投标邀请书。

投标人须知，包括投标文件的编制、提交、开标、评标等要求。

招标项目的技术规格、数量、质量标准和验收方式。

投标报价要求和评标标准。

合同主要条款。

其他需要说明的事项。

招标文件编制完成后，应组织相关专家进行审核，确保文件内容准确、完整、合理。审核通过后，报招投标管理委员会审批。

招标公告发布和投标邀请

采用公开招标方式的，招投标管理办公室应在医院官网、相关政府采购网站等媒体上发布招标公告。招标公告应包括以下内容：

招标项目的名称、编号和简要说明。

投标人的资格要求。

获取招标文件的时间、地点和方式。

投标截止时间和开标时间、地点。

采用邀请招标方式的，招投标管理办公室应向至少三家符合资格条件的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书的内容应与招标公告基本一致。

资格审查

投标人应按照招标文件的要求，在规定的时间内提交资格证明文件。资格证明文件包括营业执照、税务登记证、资质证书、业绩证明等。招投标管理办公室组织相关人员对投标人的资格进行审查，确定合格的投标人名单。资格审查可以采用资格预审或资格后审的方式。资格预审是指在投标前对投标人的资格进行审查；资格后审是指在开标后对投标人的资格进行审查。

投标文件的接收和保管

投标人应在投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点。招投标管理办公室工作人员应在接收投标文件时，对文件的密封情况、送达时间等进行检查，并做好记录。对逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，不予接收。投标文件接收后，应妥善保管，在开标前不得开启。

开标

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招投标管理办公室主持，邀请所有投标人参加。开标时，工作人员当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。

评标

评标由评标委员会负责。评标委员会由医院代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会完成评标后，应当向招投标管理委员会提交书面评标报告，并推荐中标候选人。

定标

招投标管理委员会根据评标委员会的评标报告和推荐意见，确定中标人。中标人应当是能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。定标后，招投标管理办公室应向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

合同